ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 мая 2011 г. N 18-АД11-6

 

Первый заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Серков П.П., рассмотрев жалобу Лихарева С.К. на постановление государственного инспектора по пожарному надзору г. Сочи Краснодарского края от 25 июня 2010 года, решение судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 8 июля 2010 года, решение судьи Краснодарского краевого суда от 3 августа 2010 года и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 16 декабря 2010 года, вынесенные в отношении Лихарева С.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

установил:

 

постановлением государственного инспектора по пожарному надзору г. Сочи Краснодарского края от 25 июня 2010 года Лихарев С.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 8 июля 2010 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 3 августа 2010 года решение судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 8 июля 2010 года оставлено без изменения.

Постановлением заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 16 декабря 2010 года указанные судебные постановления по делу об административном правонарушении оставлены без изменения.

Лихарев С.К. обратился с надзорной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации. В надзорной жалобе Лихарев С.К. просит об отмене состоявшихся в отношении него решений по делу об административном правонарушении, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы надзорной жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.

В соответствии частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 указанного Кодекса.

В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Как усматривается из материалов дела, Сочинской транспортной прокуратурой совместно с отделением государственного пожарного надзора Адлерского района г. Сочи в период с 25 по 27 мая 2010 года проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях ОАО "Международный аэропорт Сочи".

В ходе указанной проверки в служебных и производственных помещениях, павильонах, VIP-зале аэропорта г. Сочи, а также в здании профилактория аэропорта г. Сочи были выявлены многочисленные нарушения "Правил пожарной безопасности в РФ" ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 и "Норм пожарной безопасности в РФ" НПБ 110-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315.

10 июня 2010 года Сочинским транспортным прокурором по результатам проверки в отношении должностного лица - <...> управляющей компании ООО "Базел Аэро" ОАО "Международный аэропорт Сочи" Лихарева С.К. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 9 - 15), приказом от 7 июля 2008 года о вступлении в должность генерального директора ООО "Базел Аэро" (л.д. 73), оцененными должностным лицом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод надзорной жалобы о том, что Лихарев С.К. не является лицом, отвечающим за обеспечение правил пожарной безопасности ОАО "Международный аэропорт Сочи", несостоятелен.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что между ОАО "Международный аэропорт Сочи" и ООО "Базел Аэро" 18 мая 2009 года заключен договор о передаче полномочий единоличного исполнительного органа (л.д. 22 - 34).

В соответствии с данным договором ОАО "Международный аэропорт Сочи" (Общество) передает ООО "Базел Аэро" (Управляющей компании) функции единоличного исполнительного органа Общества; все вопросы текущего руководства деятельностью Общества, за исключением вопросов, отнесенных в соответствии с законодательством и уставом Общества к компетенции иных органов Общества, относится к компетенции Управляющей компании; все полномочия, отнесенные уставом Общества к компетенции Генерального директора Общества, толкуются как полномочия Единоличного исполнительного органа Общества и передаются Управляющей компании; любые документы от имени Общества в том числе, финансовые, подписывает единоличный исполнительный орган Управляющей компании, либо иное лицо, уполномоченное Управляющей компанией.

На основании договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа в статью 16 "Исполнительный орган общества" Устава ОАО "Международный аэропорт Сочи" были внесены соответствующие изменения (л.д. 69 - 70, 72).

Приказом от 7 июля 2008 года <...> ООО "Базел Аэро" назначен Лихарев С.К. (л.д. 73).

Таким образом, Лихарев С.К., являясь <...> Управляющей компании, в силу закрепленных вышеуказанным договором полномочий, выступает должностным лицом, осуществляющим руководство текущей деятельностью ОАО "Международный аэропорт Сочи".

Признавая Лихарева С.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, государственный инспектор по пожарному надзору г. Сочи пришел к обоснованному выводу о том, что Лихарев С.К., являясь должностным лицом - <...> управляющей компании, координирует материально-техническое и финансовое обеспечение комплекса мер по безопасности аэропорта, и следовательно является надлежащим субъектом по данному делу.

Наличие в ОАО "Международный аэропорт Сочи" должности управляющего директора, который, по мнению Лихарева С.К., и должен нести ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности, повлечь отмену вынесенных по делу решений не может, поскольку управляющий директор подчиняется непосредственно генеральному директору управляющей компании "Базел Аэро" (л.д. 18).

При таких обстоятельствах действия Лихарева С.К. правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Лихарева С.К. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Лихареву С.К. в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

постановил:

 

постановление государственного инспектора по пожарному надзору г. Сочи Краснодарского края от 25 июня 2010 года, решение судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 8 июля 2010 года, решение судьи Краснодарского краевого суда от 3 августа 2010 года и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 16 декабря 2010 года, вынесенные в отношении Лихарева С.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Лихарева С.К. - без удовлетворения.