ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2011 г. N 16-В10-27
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Горохова
Б.А.,
судей Гуляевой Г.А., Задворнова
М.В.
рассмотрела в
судебном заседании 25 февраля 2011 г. по надзорной жалобе Козьминых Г.М. на
решение Красноармейского районного суда Волгограда от 27 октября 2009 г. и
определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного
суда от 9 апреля 2010 г. дело по иску Козьминых Г.М. к Государственному
учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в
Красноармейском районе Волгограда, Муниципальному учреждению здравоохранения "Родильный дом N <...>" о назначении
досрочной трудовой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Горохова Б.А., Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Козьминых Г.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -
Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе
Волгограда, Муниципальному учреждению здравоохранения "Родильный дом N
<...>" о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование своих требований истец
указала на то, что ответчиком необоснованно отказано в назначении ей досрочной
трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 30-летнего специального стажа
работы. Период ее работы в МЧС-<...> поселка
<...> области с 14 сентября 1985 г. по 14 октября 1988 г. ответчиком
зачтен в специальный стаж в льготном исчислении: один год работы за один год и
шесть месяцев вместо одного года и девяти месяцев, поскольку указанный поселок
относится к сельской местности. Необоснованно в календарном
исчислении включены в специальный стаж периоды ее работы: с 20 ноября 1988 г.
по 7 августа 1989 г., с 5 сентября 1989 г. по 1 октября 1989 г., с 10 октября
1989 г. по 31 декабря 1989 г. в Муниципальном учреждении здравоохранения
"Родильный дом N <...>" в должности заведующей обсервационным
отделением; с 8 августа 1989 г. по 4 сентября 1989 г. в должности
начальника медицинской части; с 1 января 1990 г. по 21 мая 1990 г., с 27 мая
1990 г. по 14 июля 1991 г., с 20 июля 1991 г. по 6 октября 1991 г., с 29 октября 1991 г. по 23 августа 1993 г.
в должности заведующей женской консультации; с 1 февраля 2007 г. по 20 мая 2007
г., с 28 мая 2007 г. по 8 октября 2007 г. в должности главного врача МУЗ
"Родильный дом N <...>. Козьминых Г.М. полагала, что указанные периоды
работы в названных должностях подлежат включению в специальный стаж работы в
льготном исчислении: один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку в
эти периоды она выполняла обязанности оперирующего врача. Просила суд обязать
ответчика включить вышеуказанные периоды работы в льготном исчислении с
применением названных коэффициентов в специальный стаж и назначить ей досрочно
трудовую пенсию со дня наступления у нее на это права, поскольку до настоящего
времени она продолжает заниматься лечебной деятельностью в должности
акушера-гинеколога в Муниципальном учреждении здравоохранения КБСМП N
<...>.
Решением Красноармейского районного суда
Волгограда от 27 октября 2009 г. иск Козьминых Г.М.
удовлетворен. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации в Красноармейском районе Волгограда возложена обязанность включить указанные выше периоды работы истца в специальный
стаж и назначить Козьминых Г.М. досрочную трудовую пенсию по старости с 8 июля
2009 г. В иске к Муниципальному учреждению здравоохранения "Родильный дом
N <...>" истице отказано.
Определением судебной коллегии по
гражданским делам Волгоградского областного суда от 9 апреля 2010 г. решение
Красноармейского районного суда Волгограда от 27 октября 2009 г. изменено. Из мотивировочной части решения исключен абзац "При этом
несостоятельными являются требования истца о включении ей в специальный стаж в
льготном исчислении времени нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 5
декабря 1986 г. по 30 ноября 1987 г., поскольку согласно Постановлению Совета
Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 и Постановлению Правительства
Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, данные периоды
засчитываются в специальный стаж в календарном исчислении". В остальной
части решение суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Козьминых Г.М. просит
состоявшиеся по делу судебные постановления в части отказа во
включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения
ее в отпуске по уходу за ребенком, а также в части определения даты назначения
пенсии изменить.
По запросу судьи
Верховного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2010 г. дело истребовано в
Верховный Суд Российской Федерации для проверки в порядке надзора и
определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 27 января 2011 г.
надзорная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании
Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Стороны, надлежащим образом извещенные о
времени и месте рассмотрения дела в порядке надзора, в суд не явились и не
сообщили о причине неявки, в связи с чем Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит
возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании статьи 385
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив законность обжалуемых судебных
постановлений, а также материалы дела, обсудив обоснованность доводов надзорной
жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации находит ее подлежащей удовлетворению, а состоявшиеся по делу судебные
постановления подлежащими частичной отмене по следующим основаниям.
В соответствии со
статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора
являются существенные нарушения норм материального или процессуального права,
повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и
защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых
законом публичных интересов.
При рассмотрении настоящего дела судами
были допущены такого характера существенные нарушения норм материального права,
выразившиеся в следующем.
Как видно из материалов дела, Козьминых
Г.М. просила включить в специальный стаж период ее работы в МЧС <...>
поселка <...> <...> области с 14 сентября 1985 г. по 14 октября
1988 г. (с 5 декабря 1986 г. по 30 ноября 1987 г. истец находилась в отпуске по
уходу за ребенком). Ответчиком указанный период зачтен в специальный стаж в
льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, за исключением периода
нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, который исчислен в календарном
порядке.
При рассмотрении дела суд первой
инстанции пришел к выводу о том, что период работы Козьминых Г.М. в МЧС-<...> поселка <...> <...> области с 14
сентября 1985 г. по 14 октября 1988 г. за исключением периода нахождения ее в
отпуске по уходу за ребенком, подлежит включению в специальный стаж в льготном
исчислении: 1 год работы за 1 год и 9 месяцев. При этом суд в
решении указал на то, что требование истца о включении в специальный стаж для
досрочного назначения пенсии периода нахождения ее в отпуске по уходу за
ребенком с 5 декабря 1986 г. по 30 ноября 1987 г. в льготном исчислении 1 год
за 1 год и 9 месяцев является несостоятельным. Суд сослался на
Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 и
Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066,
которые, по его мнению, предусматривают включение такого периода в календарном
исчислении.
Кассационная
инстанция с данным выводом суда не согласилась, сославшись на пункт 15
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005
г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел,
связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", пункт 7
совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и
Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N
375/24-11, в связи с чем исключила данный вывод из
мотивировочной части решения суда.
Судебная коллегия полагает вывод суда о
включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периода
нахождения Козьминых Г.М. в отпуске по уходу за ребенком
в календарном исчислении основанным на неправильном толковании и применении
норм материального права.
В соответствии с
подпунктами "а", "б" пункта 5 Правил исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781,
в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях
здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа
(рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского
типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3
месяца; а лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений
здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы
засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную
деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях
учреждений здравоохранения в должностях по перечню в городе, в сельской
местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с
применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом
"а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При
этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному
периоду работы.
Ранее действовавшее законодательство
также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях
здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.
В силу пункта 2
Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был
утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и
санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по
охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что
работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным
в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем
поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
В соответствии с
разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах,
возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами
права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности
периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.
ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел
место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской
Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и
дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в
специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он
подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени
обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на
досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно
действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком
совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным
вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов
от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на
пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего,
непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично
оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора
лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за
ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как
работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).
Поскольку периоды отпуска по беременности
и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6
октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды
распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
Исключив вывод суда первой инстанции из
мотивировочной части решения, суд кассационной инстанции данный вопрос по
существу не разрешил. В связи с этим дата назначения пенсии истцу определена
неверно, что привело к нарушению права Козьминых Г.М. на назначение пенсии со дня
возникновения права на нее, установленное Федеральным законом "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г.
В целях исправления
судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судами в применении норм
материального права, которая повлекла вынесение неправосудного решения,
Судебная коллегия признает состоявшиеся по данному делу судебные постановления
в части отказа в удовлетворении исковых требований Козьминых Г.М. о включении в
специальный стаж в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по уходу за
ребенком незаконными и подлежащими отмене.
При новом
рассмотрении дела в этой части суду следует учесть изложенное и определить
общий размер специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а
также определить дату возникновения у нее права на указанную пенсию.
Руководствуясь статьями 387, 390
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение
Красноармейского районного суда Волгограда от 27 октября 2009 г. и определение
судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 9
апреля 2010 г. в части отказа Козьминых Г.М. в удовлетворении иска о включении
в специальный стаж в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по уходу
за ребенком, отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.