ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 января 2011 г. N 11-АД10-19

 

Первый заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Серков П.П., рассмотрев жалобу Каюмова Р.А. на постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан от 1 февраля 2010 года, решение судьи Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 23 апреля 2010 года, определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 13 мая 2010 года и постановление заместителя председателя Верховного Суда Республики Татарстан от 7 июля 2010 года, вынесенные в отношении Каюмова Р.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

установил:

 

постановлением старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан от 1 февраля 2010 года Каюмов Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 23 апреля 2010 года указанное постановление должностного лица от 1 февраля 2010 года оставлено без изменения.

Определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 13 мая 2010 года решение судьи Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 23 апреля 2010 года оставлено без изменения.

Постановлением заместителя председателя Верховного Суда Республики Татарстан от 7 июля 2010 года решение судьи Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 23 апреля 2010 года, определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 13 мая 2010 года оставлены без изменения.

Не согласившись с состоявшимися по данному делу об административном правонарушении постановлениями Каюмов Р.А. обратился с надзорной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, в которой просит вынесенные в отношении его решения по делу отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, доводы надзорной жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду установлены Федеральным законом от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно статье 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 18 вышеназванного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, которые в соответствии с Правилами разработки и образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2000 г. N 461, подлежат утверждению уполномоченным территориальным органом исполнительной власти.

Как усматривается из материалов дела, Казанской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Республики Татарстан совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан в период с 22 по 30 октября 2009 года проведена проверка соблюдения экологического законодательства ОАО "КАПО им. С.П. Горбунова" в области обращения с отходами производства и потребления.

В ходе проверки было выявлено, что администрацией указанного предприятия нарушаются нормы статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а именно: в 2008 году превышены нормативы образования отходов негалогенизированных органических растворителей и их смесей в 1,15 раза, отходов изолированных проводов и кабелей в 1,43 раза, лома стального несортированного в 2,17 раза, лома алюминия несортированного в 2,96 раза, отходов, содержащих чугун в кусковой форме, в 3,93 раза; также на предприятии не установлены нормативы образования и лимиты на размещение отходов из выгребных ям и хозяйственно-бытовых стоков, образующихся в результате жизнедеятельности отдыхающих базы отдыха "Бережок" Лаишевского района Республики Татарстан.

По выявленным нарушениям казанским прокурором по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Республики Татарстан в отношении должностного лица - главного инженера ОАО "КАПО им. С.П. Горбунова" Каюмова Р.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 55 - 56), актом проверки ОАО "КАПО им. С.П. Горбунова" (л.д. 7 - 9), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Положения N 301-006-2009 "Об управлении главного инженера" лицом, ответственным за охрану окружающей среды в ОАО "КАПО им. С.П. Горбунова", является главный инженер, в функциональные обязанности которого входит, в том числе, контроль за осуществлением необходимых мероприятий по охране окружающей среды.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о том, что Каюмов Р.А., являющийся главным инженером ОАО "КАПО им. С.П. Горбунова", не предпринял всех необходимых мер по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды.

При указанных обстоятельствах старший государственный инспектор Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях главного инженера ОАО "КАПО им. С.П. Горбунова" Каюмова Р.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Каюмова Р.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Каюмову Р.А. в пределах, установленных санкцией статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

постановил:

 

постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан от 1 февраля 2010 года, решение судьи Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 23 апреля 2010 года, определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 13 мая 2010 года и постановление заместителя председателя Верховного Суда Республики Татарстан от 7 июля 2010 года, вынесенные в отношении Каюмова Р.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Каюмова Р.А. - без удовлетворения.