ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 октября 2010 г. N 45-Г10-34

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Меркулова В.П.

судей Калининой Л.А. и Ксенофонтовой О.А.

при секретаре Федоровой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Авдонина А.Н., Грибенюка В.М., Григорьева А.Е. об оспаривании постановления Правительства Свердловской области от 19 ноября 2009 года N 1664-ПП "Об изменении границ особо охраняемой природной территории областного значения "Железнодорожный лесной парк"

по кассационной жалобе Авдонина А.Н., Грибенюка В.М., Григорьева А.Е. на решение Свердловского областного суда от 15 июля 2010 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Меркулова В.П., возражения представителей Правительства Свердловской области Смирнова М.С., Булгаковой В.В., Александрова В.В. на кассационную жалобу, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А. о необоснованности доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Авдонин А.Н., Грибенюк В.М., Григорьев А.Е. обратились в Свердловский областной суд с заявлением об оспаривании постановления Правительства Свердловской области от 19 ноября 2009 года N 1664-ПП "Об изменении границ особо охраняемой природной территории областного значения "Железнодорожный лесной парк", которым изменены границы особо охраняемой природной территории областного значения "Железнодорожный лесной парк" путем уменьшения общей площади на 15,8 гектара в кварталах 21, 22 Лесопаркового участкового лесничества Железнодорожного лесного парка (пункт 1), внесены изменения в Перечень лесных парков Свердловской области в части указанной площади (пункт 2), ссылаясь на то, что оспариваемое постановление противоречит Европейской конвенции об охране археологического наследия, пункту 2 статьи 35 Закона Российской Федерации "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", статье 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статье 99 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 59 Водного кодекса Российской Федерации, пунктам 5, 13 статьи 3 Закона Российской Федерации "О недрах", принято с нарушением статьи 19 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.1279-03 и пункта 2 распоряжения Правительства Свердловской области от 02 ноября 2009 года N 1160-РП "Об определении места размещения вероисповедального кладбища".

Решением Свердловского областного суда от 15 июля 2010 года постановлено: отказать в удовлетворении заявления Авдонину А.Н., Грибенюку В.М., Григорьеву А.Е. об оспаривании постановления Правительства Свердловской области от 19 ноября 2009 года N 1664-ПП "Об изменении границ особо охраняемой природной территории областного значения "Железнодорожный лесной парк".

Заявители подали кассационную жалобу, в которой просят решение отменить ввиду того, что суд неправильно применил материальный закон, допустил существенные нарушения норм процессуального права, дал неправильную оценку доводам заявления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 77 Закона Свердловской области от 06.05.1997 N 29-03 "Об уставном суде Свердловской области" акты или их отдельные положения, признанные не соответствующими Уставу Свердловской области, утрачивают силу и не подлежат применению независимо от решения об отмене органами, их принявшими.

В период после вынесения обжалуемого решения и до рассмотрения дела в кассационном порядке постановлением Уставного Суда Свердловской области от 14 сентября 2010 года Постановление Правительства Свердловской области от 19 ноября 2009 года N 1664-ПП "Об изменении границ особо охраняемой природной территории областного значения "Железнодорожный лесной парк" признано не соответствующим Уставу Свердловской области.

Правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются и, следовательно, каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод граждан, юридических лиц и иных субъектов гражданских правоотношений повлечь не могут.

Таким образом, кассационное определение по настоящему по делу может быть принято судом второй инстанции лишь в отношении действующего нормативного правового акта. Недействующие нормативные акты не могут выступать предметом непосредственного судебного обжалования.

В связи с этим, если во время рассмотрения заявленного требования обнаружится, что нормативный правовой акт прекратил свое действие, производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному абз. 1 ст. 220 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Свердловского областного суда от 15 июля 2010 года отменить, производство по делу по заявлению Авдонина А.Н., Грибенюка В.М., Григорьева А.Е. об оспаривании постановления Правительства Свердловской области от 19 ноября 2009 года N 1664-ПП "Об изменении границ особо охраняемой природной территории областного значения "Железнодорожный лесной парк" прекратить.