ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 2010 г. N 41-АД10-3
Заместитель
Председателя Верховного Суда Российской Федерации Соловьев В.Н., рассмотрев
жалобу Побиянцева В.П. на постановление судьи
судебного участка N 1 Веселовского района Ростовской области от 17.08.2009 г.,
решение судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 10.09.2009 г. и
постановление заместителя председателя Ростовского областного суда от
10.12.2009 г., вынесенные в отношении Побиянцева В.П.
по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях,
установил:
постановлением
мирового судьи судебного участка N 1 Веселовского района Ростовской области от
17.08.2009 г., оставленным без изменения решением судьи Багаевского районного
суда Ростовской области от 10.09.2009 г., Побиянцев
В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного
частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде
административного штрафа в размере <...> рублей с конфискацией орудий вылова водных биологических ресурсов.
Постановлением заместителя председателя
Ростовского областного суда от 10.12.2009 г. жалоба Побиянцева
В.П. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Веселовского района
Ростовской области от 17.08.2009 г. и решение судьи Багаевского районного суда
Ростовской области от 10.09.2009 г. оставлена без удовлетворения.
Не согласившись с
указанными судебными постановлениями, Побиянцев В.П.
обратился с жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, в которой просит об
отмене постановления мирового судьи судебного участка N 1 Веселовского района
Ростовской области от 17.08.2009 г., решения судьи Багаевского районного суда
Ростовской области от 10.09.2009 г. и постановления заместителя председателя
Ростовского областного суда от 10.12.2009 г., вынесенных в отношении него по делу об административном правонарушении, ссылаясь на отсутствие в
его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью
2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела об административном
правонарушении, доводы жалобы, нахожу жалобу Побиянцева
В.П. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 8.37
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным
правонарушением признается нарушение правил добычи (вылова) водных
биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление
промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства,
за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 указанного
Кодекса.
Из материалов дела
об административном правонарушении усматривается, что 1.07.2009 г. на основании
Приказа Федерального агентства по рыболовству от 24.12.2008 г. N 452, Приказа
Департамента охраны и использования объектов животного мира и водных
биологических ресурсов администрации Ростовской области от 17.06.2009 г. N 45 и
протокола заседания рыбохозяйственного Совета
Ростовской области от 05.06.2009 г. N 2 Азово-Черноморским территориальным
управлением Федерального агентства по рыболовству ООО "Август" в лице звеньевого Побиянцева В.П. было выдано разрешение на добычу (вылов)
водных биологических ресурсов N 1268-09. Данное разрешение выдано с целью
осуществления промышленного рыболовства (лов рака), орудиями лова определены раколовки (л.д. 31).
23.07.2009 г.
старшим государственным инспектором Веселовской инспекции Азово-Черноморского
территориального управления Федерального агентства по рыболовству в отношении Побиянцева В.П. составлен протокол N 13/9506 об административном
правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, в котором указано, что
11.07.2009 г., в ходе проверки, проведенной сотрудниками милиции совместно с
сотрудниками рыбинспекции, выявлено, что сотрудник ООО "Август" -
звеньевой раколовного
звена - Побиянцев В.П., в нарушение правил добычи
водных биологических ресурсов, в балке Греково в
районе х. Казачий Веселовского района Ростовской
области хранил на территории рыболовного стана ловушки, применение которых в
данном районе запрещено (л.д. 5 - 6).
В протоколе об
административном правонарушении сделан вывод о нарушении Побиянцевым
В.П. пункта 13.5 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного
бассейна, утвержденных Приказом Федерального агентства по рыболовству от
08.09.2008 г. N 149, согласно которому пользователи водными биоресурсами не
вправе иметь на палубе судна, рыбопромысловых участках и в местах добычи
(вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков) в рабочем
состоянии орудия лова, применение которых в данном районе и в данный период времени
запрещено.
17.08.2009 г., рассматривая данное дело
об административном правонарушении, мировой судья не учел факт того, что Побиянцев В.П. осуществлял промышленный лов рака в
соответствии с выданным ему разрешением N 1268-09 от 1.07.2009 г.
В протоколе об административном
правонарушении и в постановлении мирового судьи сведений о несоответствии ловушек, изъятых у Побиянцева В.П.
требованиям действующего законодательства не содержится.
Признавая используемые Побиянцевым В.П. ловушки запрещенными к применению, мировой
судья не привлек к участию в деле эксперта или специалиста, а в постановлении
от 17.08.2009 г. сослался на Справочно-методическое пособие по вопросам
осуществления уголовного и административного преследования за преступления и
правонарушения, совершенные в сфере незаконной добычи водных биологических
ресурсов.
Вместе с тем, в силу пункта 30 Правил
рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного
бассейна ячея в раколовках для добычи (вылова) рака
пресноводного не ограничена.
Выданное Побиянцеву
В.П. разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N 1268-09 от
1.07.2009 г. также не предусматривает ограничений по размерам, конструкции или
ячее используемых раколовок.
10.09.2009 г., при
рассмотрении жалобы Побиянцева В.П. на постановление
мирового судьи судебного участка N 1 Веселовского района Ростовской области от
17.08.2009 г., судьей Багаевского районного суда Ростовской области в качестве
специалиста был допрошен начальник отдела Федерального государственного
учреждения "Азово-Донское бассейновое управление по рыболовству и
сохранению водных биологических ресурсов" (ФГУ "АЗДОНРЫБВОД")
Низов С.Б., согласно пояснениям которого, осмотренные в судебном заседании орудия лова являются раколовками и к использованию не запрещены.
Однако судья Багаевского районного суда
Ростовской области в решении от 10.09.2009 г. не дал оценки указанным
показаниям специалиста.
При таких обстоятельствах вывод о том,
что Побиянцевым В.П. при осуществлении промышленного
лова рака были нарушены Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, материалами дела не
подтвержден.
Следовательно, при рассмотрении данного
дела об административном правонарушении не были соблюдены требования пункта 7
статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения
дела.
В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения
в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются
в пользу этого лица.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам
рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста при недоказанности
обстоятельств, на основании которых были вынесены постановления по делу об
административном правонарушении, выносится решение об отмене указанных
постановлений и о прекращении производства по делу.
В связи с
вышеприведенными обстоятельствами постановление мирового судьи судебного
участка N 1 Веселовского района Ростовской области от 17.08.2009 г., решение
судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 10.09.2009 г. и
постановление заместителя председателя Ростовского областного суда от
10.12.2009 г., вынесенные в отношении Побиянцева В.П.
по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи
8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а
производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в
связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены
указанные постановления.
На основании изложенного, руководствуясь
статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях,
постановил:
жалобу Побиянцева
В.П. удовлетворить.
Постановление
мирового судьи судебного участка N 1 Веселовского района Ростовской области от
17.08.2009 г., решение судьи Багаевского районного суда Ростовской области от
10.09.2009 г. и постановление заместителя председателя Ростовского областного
суда от 10.12.2009 г., вынесенные в отношении Побиянцева
В.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2
статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
отменить.
Производство по данному делу об
административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи
30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в
связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены
указанные постановления.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Российской Федерации
В.Н.СОЛОВЬЕВ