ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 марта 2010 г. N 47-Г10-5

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Пирожкова В.Н.

судей Анишиной В.И., Макарова Г.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Флагман" (далее - ООО "Флагман") на определение судьи Оренбургского областного суда от 4 декабря 2009 года, которым возвращено заявление ООО "Флагман" в части требований о возложении на Правительство Оренбургской области обязанностей по устранению нарушений прав и законных интересов заявителя путем приведения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:44:0268001:0014 в соответствие с 9 видом разрешенного использования и установления кадастровой стоимости земельного участка в размере 12779,664 рубля.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Анишиной В.И., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

постановлением Правительства Оренбургской области от 30 ноября 2007 года N 414-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов" утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов населенных пунктов Оренбургской области.

ООО "Флагман" обратилось в Оренбургский областной суд с заявлением о признании недействующим пункта 1 постановления Правительства Оренбургской области от 30 ноября 2007 года N 414-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов" в части утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Оренбургской области по состоянию на 1 января 2007 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:44:0268001:0014 в размере 42 583 205,92 рублей и возложении на Правительство Оренбургской области обязанности устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем приведения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:44:0268001:0014 в соответствие с 9 видом разрешенного использования, установления кадастровой стоимости земельного участка в размере 12779664 рубля.

Определением судьи Оренбургского областного суда от 4 декабря 2009 года заявление ООО "Флагман" в части требований о возложении на Правительство Оренбургской области обязанностей по устранению нарушений прав и законных интересов заявителя путем приведения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:44:0268001:0014 в соответствие с 9 видом разрешенного использования и установления кадастровой стоимости земельного участка в размере 12779,664 рубля возвращено, поскольку рассмотрение данного заявления неподсудно Оренбургскому областному суду.

ООО "Флагман" в частной жалобе просит отменить данное определение судьи, направить заявление на рассмотрение в суд первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, приходит к следующему.

Возвращая заявление ООО "Флагман" на основании пункта 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья исходил из того, что данное заявление не подлежит рассмотрению и разрешению Оренбургским областным судом, поскольку к категориям дел, указанных в статье 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подсудных областному суду, не относится.

Между тем, судья не учел, что требования ООО "Флагман" о необходимости внесения изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 30 ноября 2007 года N 414-п, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, не могут быть рассмотрены судом в порядке гражданского судопроизводства, поскольку к его компетенции не относятся.

Согласно статье 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

В силу подпункта "д" пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" деятельность органов государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется также в соответствии с принципом разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица.

По смыслу приведенных норм органы исполнительной и судебной власти самостоятельны и не вправе вмешиваться в компетенцию друг друга, следовательно, суды не вправе предопределять действия органов государственной власти Российской Федерации по внесению изменений и дополнений в правовые акты, вмешиваться в их нормотворческую деятельность и обязывать принять тот или иной правовой акт, внести в него изменения или дополнения, либо отменить его.

В силу части 1 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Из заявления и приложенных к нему документов следует, что требования ООО "Флагман" фактически сводятся к возложению на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязанностей, связанных с внесением изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 30 ноября 2007 года N 414-п. Вместе с тем, указанные требования не могут быть рассмотрены судом в порядке гражданского судопроизводства, поскольку к его компетенции не относятся.

Суд лишь вправе проверить заявленные ООО "Флагман" требования в части соответствия акта исполнительной власти субъекта Российской Федерации федеральному законодательству.

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах определение судьи от 4 декабря 2009 года о возврате заявления ООО "Флагман" подлежит отмене с принятием нового определения об отказе в принятии заявления в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

определение судьи Оренбургского областного суда от 4 декабря 2009 года - отменить, в принятии заявления ООО "Флагман" об обязании Правительства Оренбургской области устранить нарушения прав и законных интересов ООО "Флагман" путем приведения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:44:0268001:0014 в соответствие с 9 видом разрешенного использования и установить кадастровую стоимость земельного участка в размере 12779,664 рубля - отказать.