ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 февраля 2010 г. N 20-Г09-25
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего В.Б. Хаменкова,
судей Г.В. Макарова и О.А. Ксенофонтовой
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Исрафилова И.М. на решение Верховного Суда Республики
Дагестан от 17 ноября 2009 года, которым Исрафилову
И.М. отказано в удовлетворении заявления об отмене заключения квалификационной
коллегии судей Республики Дагестан от 30 сентября 2009 года об отказе в его
рекомендации на должность мирового судьи.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Хаменкова В.Б., Судебная коллегия
по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
заключением квалификационной коллегии
судей Республики Дагестан от 30 сентября 2009 года Исрафилову
И.М. отказано в рекомендации на должность мирового судьи судебного участка N <...>
города <...> Республики Дагестан.
Исрафилов И.М. обратился в Верховный Суд Республики Дагестан с заявлением об
отмене указанного заключения и возложении на квалификационную коллегию судей
обязанности объявить новый конкурс на замещение вакантной должности мирового
судьи.
В обоснование заявленных требований Исрафилов И.М. указал, что обжалуемое им заключение в части
отказа ему в рекомендации не мотивировано, вынесено без учета личных качеств
кандидатов, является предвзятым и субъективным. Оно не содержит сведений о
членах коллегии, проголосовавших "за" и "против" каждого
кандидата.
Кроме того, на заседании квалификационной
коллегии отсутствовал один из членов квалификационной коллегии Орцханов А.И., который, однако, в заключении коллегии указан.
Решением Верховного Суда Республики
Дагестан от 17 ноября 2009 года в удовлетворении заявления Исрафилова
И.М. отказано.
В кассационной жалобе Исрафилов
И.М. ставит вопрос об отмене судебного решения, считая его незаконным и
необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации, не находит оснований к отмене судебного решения.
Согласно подпункту
1 пункта 2 статьи 19 Федерального закона N 30-ФЗ от 14 марта 2002 года "Об
органах судейского сообщества в Российской Федерации" квалификационная
коллегия судей рассматривает заявления лиц, претендующих на соответствующую
должность судьи, и с учетом результатов квалификационного экзамена дает
заключение о рекомендации данных лиц на должность судьи либо об отказе в такой
рекомендации.
В силу пункта 6 статьи 6 Закона
Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в
Российской Федерации" назначение кандидатов на должности судей
производится только при наличии положительного заключения соответствующей
квалификационной коллегии судей.
В соответствии с
пунктом 8 статьи 5 этого же Закона Российской Федерации при принятии решения о
рекомендации гражданина на должность судьи квалификационная коллегия судей
учитывает стаж его работы в должности судьи, опыт работы в правоохранительных
органах, наличие государственных и ведомственных наград, почетного звания
"Заслуженный юрист Российской Федерации", ученой степени по
юридической специальности, а в отношении претендентов, осуществляющих
полномочия судей, также качество и
оперативность рассмотрения дел.
Из анализа приведенных правовых положений
следует, что право дачи заключения о рекомендации на должность судьи
принадлежит исключительно квалификационной коллегии судей, которая учитывает и
оценивает совокупность всех обстоятельств, характеризующих личность кандидата,
и большинством голосов членов квалификационной коллегии судей принимает
решение.
Из материалов дела видно, что в
квалификационную коллегию судей Республики Дагестан поступило 18 заявлений от
претендентов на замещение вакантной должности мирового судьи судебного участка
N <...> г. <...>.
Заключением квалификационной коллегии
судей Республики Дагестан от 30 сентября 2009 года на вакантную должность
мирового судьи судебного участка N <...> г. <...> Республики
Дагестан рекомендованы Гамзатов Р.Ю. и Магомедов Ш.М., заявителю в числе остальных
претендентов в рекомендации отказано.
Отказывая в удовлетворении заявленных
требований, суд установил, что оспариваемое заключение принято правомочным
составом квалификационной коллегии судей, с соблюдением процедуры его вынесения
и явилось результатом оценки всеми членами квалификационной коллегии судей
уровня профессиональной подготовки, стажа, опыта работы, деловых и моральных
качеств всех участвовавших в конкурсе кандидатов,
включая заявителя Исрафилова И.М.
Оспариваемое заключение квалификационной
коллегии судей Республики Дагестан мотивировано, так как содержит указание на
причины, по которым рекомендованы на должность судьи двое из участвовавших в
конкурсе кандидатов и не рекомендованы остальные, в том числе Исрафилов И.М., за которого не проголосовал ни один из
членов квалификационной коллегии.
Приведенные в заключении мотивы являлись
предметом судебной проверки при рассмотрении настоящего дела.
При этом суд правомерно исходил из того,
что оценка уровня профессиональной подготовки, деловых и нравственных качеств
кандидатов на должность судьи и, соответственно, принятие решения о
рекомендации либо отказе в рекомендации к назначению на должность в отношении
каждого из них относится к исключительной компетенции квалификационной коллегии
судей.
Выводы суда, изложенные в решении,
основаны на анализе действующего законодательства и материалах дела, оснований
для несогласия с ними Судебная коллегия не находит.
Доводы кассационной жалобы о том, что в
заседании не принимал участие судья Верховного Суда Республики Дагестан Орцханов А.И., опровергаются протоколом заседания
квалификационной коллегии от 30 сентября 2009 года.
Утверждения в жалобе о том, что в
заключении квалификационной коллегии не указано,
сколько именно членов коллегии проголосовало за того или иного кандидата,
основанием к отмене данного заключения служить не могут, поскольку результаты
голосования по каждой из кандидатур содержатся в названном выше протоколе
заседания квалификационной коллегии.
При таких обстоятельствах решение суда
следует признать законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь
статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации,
определила:
решение Верховного Суда Республики
Дагестан от 17 ноября 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Исрафилова И.М. - без удовлетворения.