ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 февраля 2010 г. N 209-В10-3
Военная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Крупнова И.В.,
судей Коронца
А.Н. и Соловьева А.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по надзорной жалобе заявителя
Зубова Ю.А. на кассационное определение 3 окружного военного суда от 4 июня
2008 года, которым изменено решение 26 гарнизонного военного суда от 7 марта
2008 года по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <...>
капитана запаса Зубова Ю.А. об оспаривании действий командующего Космическими
войсками и командира войсковой части <...>, связанных с назначением его на равную должность, увольнением с военной службы в
запас и исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения
жильем по избранному месту постоянного жительства.
Заслушав доклад
судьи Верховного Суда Российской Федерации Крупнова И.В., изложившего
обстоятельства гражданского дела, содержание решения и последующих судебных
постановлений, мотивы надзорной жалобы и вынесения определения о возбуждении
надзорного производства, выступление заявителя Зубова Ю.А. в обоснование
доводов надзорной жалобы, и мнение старшего военного прокурора управления
Главной военной прокуратуры полковника юстиции Гаврилова А.В., полагавшего
необходимым удовлетворить надзорную жалобу частично, направить дело на новое рассмотрение, Военная коллегия
установила:
кассационным определением 3 окружного
военного суда от 4 июня 2008 года изменено решение 26 гарнизонного военного
суда от 7 марта 2008 года об удовлетворении заявления Зубова, в котором он
просил:
признать его право на увольнение в связи
с организационно-штатными мероприятиями с предварительным обеспечением жильем;
признать неправомерными действия и
отменить с момента издания приказы командующего Космическими войсками от 2
апреля 2007 года N 041 о назначении на равную должность, от 5 июля 2007 года N
086 - об увольнении с военной службы в связи с истечением срока контракта о
прохождении военной службы;
признать неправомерными действия и
отменить с момента издания приказ командира войсковой части <...> от 25
сентября 2007 года N 80 об исключении из списков личного состава части;
восстановить его на военной службе и в
списках личного состава части.
Суд кассационной
инстанции отменил решение в части возложения на командующего Космическими
войсками и командира войсковой части <...> обязанности по отмене приказов
от 5 июля 2007 года N 086 и от 25 сентября 2007 года N 80, соответственно, и
восстановлению Зубова на военной службе и в списках личного состава воинской
части и принял по делу новое решение, изложив резолютивную часть в следующей редакции:
обязать
командующего Космическими войсками изменить в приказе от 5 июля 2007 года N 086
формулировку увольнения Зубова Ю.А. с военной службы с подпункта "б"
части 1 (по истечении срока контракта) на подпункт "а" части 2 (в
связи с организационно-штатными мероприятиями) статьи 51 Федерального закона "О
воинской обязанности и военной службе.
отказать в удовлетворении требования об
отмене приказа командира войсковой части <...> от 25 сентября 2007 года N
80 об исключении Зубова Ю.А. из списков личного состава воинской части.
В остальном решение оставлено без
изменения.
В обоснование отказа в удовлетворении
заявления в указанной части суд кассационной инстанции указал, что Зубов,
настаивая после сокращения занимаемой им должности на увольнении в запас в
связи с организационно-штатными мероприятиями, не связывал свой жилищный вопрос
с прохождением военной службы, в связи с чем оснований
для отмены приказа об исключении его из списков личного состава воинской части
у гарнизонного военного суда не имелось.
Определениями судьи окружного военного
суда от 29 августа 2008 года и судьи Верховного Суда Российской Федерации от 11
августа 2009 года заявителю отказано в передаче надзорной жалобы для
рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
Определением заместителя Председателя
Верховного Суда Российской Федерации Хомчика В.В. от
12 января 2010 года по жалобе заявителя возбуждено надзорное производство и
дело передано для рассмотрения по существу в Военную коллегию Верховного Суда
Российской Федерации.
В надзорной жалобе
и дополнении к ней Зубов Ю.А., указывая на то, что возложение судом
кассационной инстанции на командование обязанности изменить основание его
увольнения в запас не устраняет в полном объеме допущенные в отношении него
нарушения порядка его увольнения и прав на обеспечение жильем и положенными
видами довольствия в период прохождения военной службы, просит кассационное
определение отменить, оставив в силе
решение 26 гарнизонного военного суда.
Рассмотрев материалы гражданского дела и
доводы надзорной жалобы, Военная коллегия приходит к следующим выводам.
Из заявления и объяснений Зубова в
судебном заседании усматривается, что поводом его обращения в суд явилось
несогласие с увольнением с военной службы в запас по истечении срока контракта
о прохождении военной службы, а не в связи с организационно-штатными
мероприятиями, и без предоставления жилья с исключением из списков
нуждающихся в получении жилья.
Следовательно, существенное значение для
правильного разрешения дела, наряду с выяснением обстоятельств увольнения
заявителя в запас, имело установление законности утвержденного командованием
войсковой части <...> решения жилищной комиссии от 10 апреля 2007 года N
15 об исключении Зубова из числа лиц, нуждающихся в получении жилья (л.д. 64 т. 1).
В суде установлено,
что в связи сокращением занимаемой должности Зубов обратился по команде с
рапортом об увольнении в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями
с обеспечением жильем по избранному месту жительства, после чего решением жилищной
комиссии войсковой части <...> от 31 марта 2006 года он был поставлен на
учет нуждающихся в получении жилья и, в связи с невозможностью увольнения по
избранному им основанию до получения жилого
помещения зачислен в распоряжение командования
приказом командира войсковой части <...> от 18 апреля 2006 года N 010 (л.д. л.д. 74, 77 т. 2).
Однако после назначения на должность
приказом командующего Космическими войсками от 2 апреля 2007 года N 041
заявитель из числа нуждающихся в получении жилья по
избранному месту жительства был исключен, с чем он был не согласен.
При таких данных суду при принятии
заявления к производству следовало привлечь к участию в деле командира и
жилищную комиссию войсковой части <...> (либо их правопреемника),
решением которой он был исключен из числа нуждающихся в жилом помещении, и
проверить законность такого решения. Однако этого сделано не было.
Неправильное определение предмета
доказывания по делу привело к тому, что собранные по делу доказательства
всесторонне и полно исследованы не были.
Так, сославшись на
рапорт Зубова от 9 мая 2007 года и лист беседы от 9 июня того же года, в
которых выражалась просьба об увольнении с оставлением в списках очередников на
получение жилого помещения по избранному месту жительства после увольнения в
запас, суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что Зубов не связывал
свой жилищный вопрос с прохождением военной службы.
При этом судом оставлены без внимания
последовательные заявления и показания Зубова в судебном заседании о том, что
он не давал согласия на увольнение без предоставления жилья, в связи с чем командованием после сокращения занимаемой им
должности заявитель был зачислен в распоряжение ***, где находился более
одиннадцати месяцев, пока против его воли не был назначен на должность.
Эти показания
согласуются с исследованным в судебном заседании представлением заявителя к
зачислению в распоряжение командира войсковой части <...> от 27 марта
2006 года, из текста которого усматривается, что 17 февраля 2006 года с Зубовым
проведена беседа по вопросу предстоящего сокращения должности, с увольнением с
военной службы он согласен только после обеспечения жильем по избранному месту
жительства (л.д. л.д. 73, 74 т. 2).
Согласно части 1
статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане,
общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более,
нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия
не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста
пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им
жилых помещений.
С учетом общей продолжительности военной
службы Зубова более 15 лет, а также исходя из вышеизложенного
фактические данные об отсутствии согласия заявителя с увольнением без жилья
подлежали всесторонней оценке, однако этого судом кассационной инстанции
сделано не было.
Таким образом, придя
к выводу о согласии Зубова с увольнением при условии оставления его в списках
лиц, нуждающихся в получении жилья, суд не только не учел, что 10 апреля 2007
года заявитель из этих списков был исключен, но и при наличии противоречивых
доказательств не указал в судебном постановлении, по каким основаниям принял
одни из этих доказательств и отверг другие.
Односторонняя оценка доказательств
повлекла принятие судом кассационной инстанции преждевременного решения о
законности действий командования об увольнении Зубова в запас и исключении его
из списков личного состава воинской части без предоставления жилья.
Допущенные судом нарушения норм
материального права с учетом установленных в судебном
заседании обстоятельств дела следует признать существенными, в связи с чем
кассационное определение подлежит отмене, а дело направлению на новое
рассмотрение в окружной военный суд.
При новом рассмотрении дела суду
кассационной инстанции следует дать оценку доводам жалобы Зубова о
необеспечении его в период военной службы положенными видами довольствия.
На основании изложенного,
руководствуясь статьями 386 - 388, пунктом 2 части 1 статьи 390 ГПК РФ, Военная
коллегия
определила:
кассационное определение 3 окружного
военного суда от 4 июня 2008 года по заявлению Зубова Ю.А. отменить, а дело
направить на новое кассационное рассмотрение в 3 окружной военный суд.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
И.В.КРУПНОВ
Секретарь
Г.П.ХОРНЯК