ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 октября 2009 г. N 33-Г09-17

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Меркулова В.П.

судей Борисовой Л.В. и Еременко Т.И.

при секретаре Росляковой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Иванова С.Н. на решение Ленинградского областного суда от 29 сентября 2009 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Иванова С.Н. об отмене постановления Избирательной комиссии Ленинградской области от 16 сентября 2009 года N 24/262 "О жалобе Кобзаренко В.Б. на решение территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 8 сентября 2009 года N 912 "Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Город Всеволожск" второго созыва по одномандатному избирательному округу N 18" отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Борисовой Л.В., объяснения представителей территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области - Ломова А.В. и Сурановой Л.В., поддержавших доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшей решение суда не подлежащим отмене,

 

установила:

 

На 11 октября 2009 года назначено проведение выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования "Город Всеволожск" Ленинградской области второго созыва. Полномочия муниципальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района возложены на территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Решением ТИК от 08 сентября 2009 года N 912 "Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Город Всеволожск" второго созыва по одномандатному избирательному округу N 18" Кобзаренко В.Б. было отказано в регистрации кандидатом в депутаты на основании подпункта "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". При этом указано, что подписи избирателей были собраны в день подачи кандидатом в комиссию заявления о самовыдвижении, а именно 31 августа 2009 года, то есть с нарушением порядка, предусмотренного частью 5 статьи 37 названного Федерального закона и частью 2 статьи 19 областного Закона от 13 октября 2006 года N 113-оз "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области" (л.д. 12 - 13).

Постановлением Избирательной комиссии Ленинградской области от 16 сентября 2009 года N 24/262, принятым по результатам рассмотрения жалобы Кобзаренко В.Б., вышеуказанное решение ТИК отменено, Кобзаренко В.Б. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Город Всеволожск" по одномандатному избирательному округу N 18. ТИК Всеволожского муниципального района обязана выдать Кобзаренко В.Б. соответствующее удостоверение (л.д. 49 - 50).

Иванов С.Н., кандидат в депутаты Совета по тому же избирательному округу, обратился в суд с заявлением об отмене названного постановления, сославшись на то, что оно принято с нарушением избирательного законодательства, поскольку оснований для регистрации Кобзаренко В.Б. кандидатом в депутаты не имелось и не имеется.

Решением Ленинградского областного суда от 29 сентября 2009 года в удовлетворении указанного заявления отказано.

В кассационной жалобе Иванов С.Н. просит об отмене решения суда как незаконного и принятии нового решения об удовлетворении заявления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и материалами дела.

Основания отказа в регистрации кандидата названы в пункте 24 статьи 38 упомянутого Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ.

Одним из таких оснований, предусмотренным подпунктом "д", является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.

Установлено, что для регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов города Всеволожск по одномандатному избирательному округу N 18 требовалось не менее 40 достоверных подписей избирателей.

Исходя из приведенных требований, применительно к данным выборам, выявление 10 и более недействительных подписей от общего числа подписей избирателей, отобранных для проверки, не влечет предусмотренного пунктом 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ основания для отказа в регистрации кандидатом.

Также установлено, что 30 августа 2009 года, то есть в срок, дающий возможность собрать подписи избирателей с соблюдением порядка, предусмотренного пунктом 5 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ и частью 2 статьи 19 областного Закона от 13 октября 2006 года N 113-оз "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области", Кобзаренко В.Б. обратился в ТИК с заявлением о самовыдвижении. Однако это его заявление не было принято ТИК. Свой отказ ТИК мотивировала тем, что, поскольку 29 августа 2009 г. Кобзаренко В.Б. было отозвано первоначально поданное им (19.08.2009 г.) заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты и решение по указанному вопросу принято комиссией лишь 30 августа 2009 г. и избирательный счет кандидата не закрыт, являются недопустимыми подача и принятие повторного заявления о самовыдвижении. В связи с чем, предложено обратиться 31 августа 2009 г., что и было сделано Кобзаренко В.Б.

Проверяя жалобу Кобзаренко В.Б. на решение ТИК Всеволожского муниципального района об отказе в регистрации кандидатом, Избирательная комиссия Ленинградской области установила факт нарушения ТИКом избирательного законодательства, повлекшего нарушение пассивного избирательного права заявителя жалобы, защитила нарушенное право путем принятия решения о регистрации кандидатом в депутаты. Установлено, что все (44) представленные кандидатом подписи избирателей в поддержку своей кандидатуры являлись достоверными, иных претензий к Кобзаренко В.Б. у ТИК не имелось.

В соответствии с пунктом 11 статьи 20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящими комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае, если нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.

Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применен закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Ссылки в кассационной жалобе Иванова С.Н. на то, что выводы суда, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, направлены на иную оценку представленных по делу доказательств, в связи с чем отмену решения не влекут.

Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено, кассационная жалоба не содержит.

В силу изложенного и руководствуясь статьей 360, пунктом 1 статьи 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,

 

определила:

 

решение Ленинградского областного суда от 29 сентября 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу Иванова С.Н. - без удовлетворения.