ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2009 г. N 66-Г09-20

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего В.Н. Пирожкова,

судей В.Б. Хаменкова и Г.В. Макарова

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе председателя Городской Думы МО г. Усть-Илимск Сергеева А.С., депутатов Булдакова В.Г., Рябикова М.М., Медведевой Л.В., Ченчубаева И.Н., Башаримова С.С., Ситникова А.А., Голощапова А.А., Лапшина В.Г., Савинкова Ю.В., Хлевникова Д.О., Танцюра А.А. на решение Иркутского областного суда от 8 июня 2009 года, которым состав депутатов Городской Думы муниципального образования г. Усть-Илимск признан неправомочным.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

прокурор Иркутской области в интересах муниципального образования г. Усть-Илимск, неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании неправомочным состава депутатов Городской Думы муниципального образования г. Усть-Илимск.

В обоснование заявленных требований указал, что на выборах, состоявшихся 6 июня 2004 года, были избраны 25 депутатов Городской Думы муниципального образования г. Усть-Илимск. Решениями Городской Думы от 22 октября и 19 декабря 2008 года досрочно прекращены полномочия депутатов Ташкинова В.С. в связи с избранием его депутатом Законодательного Собрания Иркутской области и Белоусова М.В. в связи с назначением его заместителем главы администрации города Усть-Илимск. 13 апреля 2009 года в связи с добровольным сложением своих депутатских полномочий досрочно прекращены полномочия 8 депутатов: Толстикова И.И., Брысина С.В., Соболь В.А., Стрекаловской Ф.П., Юнцева А.С., Березовской Г.В., Редькова А.С., Домникова А.Г.

Учитывая, что численность депутатов Городской Думы муниципального образования г. Усть-Илимск в 15 депутатов составила менее двух третей от установленной численности, прокурор и просил о признании такого состава депутатов неправомочным.

Решением Иркутского областного суда от 8 июня 2009 года заявление прокурора удовлетворено.

В кассационной жалобе председатель Городской Думы МО г. Усть-Илимск Сергеев А.С., депутаты Булдаков В.Г., Рябиков М.М., Медведева Л.В., Ченчубаев И.Н., Башаримов С.С., Ситников А.А., Голощапов А.А., Лапшин В.Г., Савинков Ю.В., Хлевников Д.О., Танцюра А.А. просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены решения.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть прекращены досрочно в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Согласно пункту 2 части 10 статьи 40 этого же Федерального закона полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию.

Частью 3 статьи 25 Устава муниципального образования г. Усть-Илимск предусмотрено, что Городская Дума состоит из 25 депутатов.

Городская Дума муниципального образования г. Усть-Илимск может осуществлять свои полномочия после избрания не менее 17 депутатов (часть 5 статьи 22 Устава).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 36 Устава муниципального образования г. Усть-Илимск полномочия депутата Городской Думы прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию.

Как видно из материалов дела, по результатам выборов 6 июня 2004 года Городская Дума четвертого созыва сформирована из 25 депутатов: Булдакова В.Г., Рябикова М.М., Васильевой О.А., Медведевой Л.В., Ченчубаева И.Н., Булюкиной О.В., Башаримова С.С., Ситникова А.А., Голощапова А.А., Сергеева А.С., Лапшина В.Г., Савинкова Ю.В., Хлевникова Д.О., Кочановского О.В., Танцюра А.А., Ташкинова В.С., Белоусова М.В., Толстикова И.И., Брысина С.В., Соболь В.А., Стрекаловской Ф.П., Юнцева А.С., Березовской Г.В., Редькова А.С., Домникова А.Г.

Решениями Городской Думы N 82/487 от 22 октября 2008 года и N 85/503 от 19 декабря 2008 года досрочно прекращены полномочия 2 депутатов: Ташкинова В.С. в связи с избранием его депутатом Законодательного Собрания Иркутской области и Белоусова М.В. в связи с назначением его заместителем главы Администрации города - начальником Управления здравоохранения Администрации города Усть-Илимск.

13 апреля 2009 года депутатами Толстиковым И.И., Брысиным С.В., Соболь В.А., Стрекаловской Ф.П., Юнцевым А.С., Березовской Г.В., Редьковым А.С., Домниковым А.Г. поданы заявления о сложении своих полномочий по собственному желанию.

Установив, таким образом, что в составе Городской Думы осталось менее двух третей от установленной Уставом города общей численности депутатов, суд на основании пункта 2 части 16 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" принял правильное решение о признании данного состава депутатов неправомочным.

Доводы жалобы со ссылкой на часть 1.1 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" о том, что для правомочности представительного органа г. Усть-Илимска необходимо присутствие на заседании не менее 13 депутатов, основаны на неверном толковании действующего законодательства.

В соответствии с названной нормой Федерального закона уставом муниципального образования определяются правомочность и периодичность проведения заседания представительного органа муниципального образования, а не правомочность его состава.

Как указывалось выше, правомочность Городской Думы муниципального образования г. Усть-Илимск в силу части 5 статьи 22 Устава муниципального образования г. Усть-Илимск наступает при условии избрания не менее 17 депутатов (две трети от установленной численности депутатов). Следовательно, состав депутатов, численность которых после досрочного прекращения полномочий составила менее 17 человек, является неправомочным.

Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено, кассационная жалоба не содержит.

На основании изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 360 и 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

 

определила:

 

решение Иркутского областного суда от 8 июня 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу председателя Городской Думы МО г. Усть-Илимск Сергеева А.С., депутатов Булдакова В.Г., Рябикова М.М., Медведевой Л.В., Ченчубаева И.Н., Башаримова С.С., Ситникова А.А., Голощапова А.А., Лапшина В.Г., Савинкова Ю.В., Хлевникова Д.О., Танцюра А.А. - без удовлетворения.