ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июля 2009 г. N 3-Впр09-3

 

Судья Верховного Суда Российской Федерации Гетман Е.С., изучив представление заместителя Генерального прокурора РФ Кехлерова С.Г. на решение Удорского районного суда Республики Коми от 20 августа 2008 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 25 сентября 2008 года по делу по заявлению прокурора Удорского района Республики Коми в интересах Т. к Агентству Республики Коми по социальному развитию об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение на состав семьи из 2-х человек общей площадью 42 кв. м,

 

установила:

 

Прокурор Удорского района Республики Коми в интересах Т. обратился в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение на состав семьи из 2-х человек общей площадью 42 кв. м, указывая, что Т. является сиротой, воспитывалась в Чимском детском доме Удорского района Республики Коми, за ней было сохранено право пользования муниципальной квартирой в с. Глотово. Во время нахождения Т. с 1997 г. по 2002 год в детском доме органы опеки и попечительства, обязанные принять меры по сохранности жилого помещения, указанные меры не приняли. Наймодатель (орган местного самоуправления района) не исполнял надлежащим образом обязанности по своевременному капитальному ремонту жилого помещения, из-за чего жилье пришло в негодность, проживание в нем невозможно. По окончании пребывания в детском доме Т. жильем не обеспечена - в 2007 году ей предоставлена комната в общежитии, жилье неблагоустроенное. Как сирота она поставлена в льготный список на получение жилья под N 69. После окончания образовательного учреждения семейное положение Т. изменилось, в настоящее время ее семья состоит из двух человек, включая сына 2007 года рождения.

Решением Удорского районного суда Республики Коми от 20 августа 2008 года иск удовлетворен частично - Агентство Республики Коми по социальному развитию было обязано предоставить Т. жилое помещение площадью не менее 33 кв. м по договору социального найма.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 25 сентября 2008 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, с дополнением резолютивной части решения суда указанием об обязании Агентства Республики Коми по социальному развитию предоставить Т. жилое помещение в с. Кослан, общей площадью не менее 33 кв. м, соответствующее степени благоустройства этого населенного пункта, по договору социального найма.

В представлении заместителя Генерального прокурора РФ Кехлерова С.Г. ставится вопрос о его передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены вынесенных по делу судебных постановлений.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких оснований для пересмотра вынесенных судебных постановлений в порядке надзора по доводам представления заместителя Генерального прокурора РФ Кехлерова С.Г., изученным по истребованному делу, не установлено.

Отказывая в удовлетворении требования о предоставлении Т. жилого помещения на состав семьи из двух человек с учетом несовершеннолетнего ребенка, суд исходил из следующего.

Иск о предоставлении Т. жилого помещения заявлен прокурором Удорского района на основании специальной нормы - Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (л.д. 3 - 5).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 данного Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Статьей 10 Закона Республики Коми от 4 июля 2006 года "О категориях граждан, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Коми по договорам социального найма, и порядке предоставления им указанных жилых помещений по договорам социального найма" норма предоставления жилого помещения на одинокого гражданина установлена 33 квадратных метра общей площади.

В связи с тем, что именно Т. является лицом из числа детей-сирот и именно она имеет в соответствии с действующим законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, суд обязал Агентство Республики Коми по социальному развитию предоставить Т. жилое помещение общей площадью не менее 33 кв. м, соответствующее степени благоустройства с. Кослан.

Доводы представления о том, что Т. и ее малолетнему сыну Т.И., 2007 года рождения, должно быть предоставлено жилое помещение площадью не менее 42 кв. м, то есть на семью из 2-х человек, основаны на ином толковании норм материального права.

Преамбула Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

Таким образом, данный Закон направлен на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы необходимого финансирования.

Из необходимости внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма непосредственно детям-сиротам исходит и ЖК Российской Федерации (статья 57), и Закон Республики Коми "О категориях граждан, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Коми по договорам социального найма, и порядке предоставления им указанных жилых помещений по договорам социального найма" (статья 1).

В этой связи, как представляется, оснований для распространения общих норм ЖК Российской Федерации и республиканского законодательства о предоставлении жилых помещений на случаи предоставления жилых помещений детям-сиротам, урегулированные специальным законом, не имеется.

Кроме того, следует учитывать, что на Т. в закрепленной за ней и подлежавшей сохранению неблагоустроенной квартире общей площадью 50 кв. м приходилась доля общей жилой площади, равная лишь 12,5 кв. м (л.д. 25, л.д. 181).

Наличие на иждивении Т. малолетнего ребенка, как правильно указал суд, не исключает возможности постановки вопроса об улучшении жилищных условий по иным основаниям, предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации и Республики Коми.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

 

определила:

 

отказать заместителю Генерального прокурора РФ Кехлерову С.Г. в передаче представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.