ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2009 г. N 5-В09-41

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Кнышева В.П.

судей - Харланова А.В. и Гетман Е.С.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Ш. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о включении квартиры в наследственную массу, признании права собственности на жилое помещение и по встречному иску Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы к Ш. о выселении из квартиры по надзорной жалобе представителя Ш. - Б. на решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 03 июня 2008 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 21 августа 2008 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Харланова А.В., объяснения Ш. его представителя Б., поддержавших доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Ш. обратился в суд к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о включении квартиры в наследственную массу, признании права собственности на жилое помещение.

В обоснование своих требований указал, что Ш.Г. являлась нанимателем отдельной однокомнатной квартиры расположенной по адресу: г. Москва, <...> Ш.Г. предприняла необходимые действия, свидетельствующие о ее намерениях по приватизации квартиры, а именно - посещала обслуживающую дом организацию ООО "Пик Комфорт", в которой ей выдали выписку из домовой книги и финансовый лицевой счет, однако разъяснили, что приватизация в настоящее время невозможна, поскольку дом-новостройка не передан в собственность г. Москвы. Также в приватизации ей было отказано в службе одного окна ДЖП и ЖФ г. Москвы. Поняв, что самостоятельно собрать необходимые документы и подать их в ДЖП и ЖФ г. Москвы она не в состоянии, Ш. выдала представителю Б. доверенность с правом получения необходимых документов для приватизации и собственно для заключения договора передачи и его регистрации в ЕГРП.

12 декабря 2007 года Ш.Г. скончалась, и договор приватизации квартиры заключен не был.

Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы исковые требования не признал и обратился к Ш. со встречными исковыми требованиями о выселении.

Решением Кузьминского районного суда г. Москвы от 3 июня 2008 года в удовлетворении иска Ш. к ДЖП и ЖФ г. Москвы о включении квартиры <...> в г. Москве в состав наследственной массы после смерти Ш.Г. и признании права собственности на жилое помещение отказано.

Встречный иск Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы удовлетворен.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 21 августа 2008 года решение Кузьминского районного суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе представителем Ш. - Б. поставлен вопрос об отмене указанных судебных постановлений.

18 марта 2009 года судья Верховного Суда Российской Федерации Горшков В.В. истребовал дело в Верховный Суд Российской Федерации и определением от 29 мая 2009 года передал с надзорной жалобой заявителя для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела видно и судом установлено, что Ш.Г. являлась нанимателем отдельной однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, <...>. По вопросу приватизации данной квартиры Ш.Г. посещала обслуживающую дом организацию ООО "Пик Комфорт", в которой ей выдали выписку из домовой книги и финансовый лицевой счет, однако разъяснили, что приватизация в настоящее время невозможна, поскольку дом-новостройка не передан в собственность г. Москвы. Также в приватизации ей было отказано в службе одного окна ДЖП и ЖФ г. Москвы. Тогда Ш.Г. выдала представителю Б. доверенность с правом получения необходимых документов для приватизации и собственно для заключения договора передачи и его регистрации в ЕГРП. 12 декабря 2007 года Ш.Г. скончалась, и договор приватизации квартиры заключен не был.

Отказывая Ш. в иске и удовлетворяя встречный иск о его выселении из квартиры <...> г. Москвы, суд указал, что воля Ш.Г. на приватизацию спорной квартиры не была выражена, поскольку она в жилищные органы с заявлением о передаче ей квартиры в собственность не обращалась; в связи с тем, что квартира является муниципальной, а договор социального найма прекращен смертью Ш.Г., ее сын Ш. не имеет законных оснований для пользования спорной квартирой и подлежит выселению из нее.

С указанным выводом суда первой инстанции согласился суд кассационной инстанции.

Между тем, с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

Так, в силу статей 2, 8 Закона Российской Федерации N 1541-1 от 4 июля 1991 г. (с последующими изменениями и дополнениями) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 (с последующими изменениями и дополнениями) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в пункте 8 разъяснено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан. Однако, если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу, необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 22 ноября 2007 года Ш.Г. обращалась в ООО "ПИК-Комфорт" для получения выписки из домовой книги и копии финансового лицевого счета. Сотрудник бухгалтерии, Т., выдала Ш.Г. копию финансового лицевого счета для приватизации, разъяснила ей общий порядок приватизации жилья, а также разъяснила ей, что дом, где она проживает, не передан в собственность города Москвы и поэтому приватизация квартиры в этом доме пока невозможна (л.д. 81). Также в приватизации спорного жилого помещения ей было отказано в службе одного окна ДЖП и ЖФ г. Москвы.

10 декабря 2007 года Ш.Г. выдала Б. доверенность, в которой указала на право последнего быть ее представителем по всем вопросам, связанным с приватизацией в собственность квартиры <...> по адресу: г. Москва, <...>, включая заключение и подписание договора передачи квартиры в собственность, произведения государственной регистрации права собственности в соответствующих компетентных органах (л.д. 21). Также 10 декабря 2007 года Ш.Г. была составлена доверенность на Ф., К., Г. для регистрации в ее собственность квартиры <...> по адресу: г. Москва, <...> в управлении Федеральной регистрационной службы по Москве, на основании договора передачи жилья в собственность в порядке приватизации.

Таким образом, воля Ш.Г. на приватизацию занимаемой жилой площади была выражена в ее действиях, в том числе, в выдаче 10 декабря 2007 года двух указанных доверенностей.

О том, что Ш.Г. хотела приватизировать квартиру, свидетельствует и тот факт, что при жизни Ш.Г. были собраны документы для оформления сделки по передаче жилого помещения в собственность.

Таким образом, с учетом указанных конкретных обстоятельств дела, само по себе отсутствие заявления Ш.Г. или ее представителей по доверенности о приватизации квартиры не может служить основанием к отказу в удовлетворении иска о включении квартиры в наследственную массу и признании за Ш. права собственности на нее.

Поскольку возможность соблюсти правила оформления документов на приватизацию исключалась в связи со скоропостижной смертью Ш.Г. (то есть по независящим от нее причинам), при этом последняя при жизни своими действиями, в том числе выдачей доверенностей (которые отозваны не были) на совершение действий по приватизации, выразила свою волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, в которой по смыслу Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" ей не могло быть отказано, Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда об отказе в иске о включении квартиры в наследственную массу и признании на нее права собственности за Ш. и об удовлетворении встречного иска о выселении Ш. нельзя признать правильным.

Допущенные судом нарушения норм материального права являются существенными, повлиявшими на исход дела.

На основании изложенного состоявшиеся судебные постановления подлежат отмене.

С учетом того, что обстоятельства дела установлены полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права, Судебная коллегия полагает необходимым вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Ш. и отказе в удовлетворении встречного иска Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы.

Руководствуясь ст. ст. 387, 388, 390 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 03 июня 2008 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 21 августа 2008 года отменить. Принять по делу новое решение, которым признать за Ш. право собственности на квартиру по адресу: г. Москва, <...> в порядке наследования по закону в соответствии со ст. 1142 ГК РФ. Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в иске о выселении Ш. из указанной квартиры отказать.