ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 февраля 2009 г. N КАС09-10
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего: Федина А.И.
членов коллегии: Манохиной
Г.В.
Ермилова В.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании
гражданское дело по заявлению Кучеровой Т.Н. об
оспаривании решения квалификационной коллегии судей <...> области от 26
сентября 2008 года о прекращении отставки мирового судьи,
по кассационной жалобе Кучеровой Т.Н. на решение Верховного Суда Российской
Федерации от 15 декабря 2008 года, которым в удовлетворении заявленного
требования отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Федина А.И., объяснения Кучеровой
Т.Н., поддержавшей доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного
Суда Российской Федерации
установила:
Кучерова Т.Н. работала в должности мирового судьи судебного участка N
<...> <...> района г. <...> <...> области с июня 2001
года.
Решением квалификационной коллегии судей
<...> области от 22 декабря 2006 года ее полномочия были прекращены по
подпункту 1 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе
судей в Российской Федерации" (по письменному заявлению об отставке).
Решением квалификационной коллегии судей
<...> области от 26 сентября 2008 г. отставка мирового судьи судебного
участка N <...> <...> района г. <...> <...> области Кучеровой Т.Н. прекращена в связи с тем, что она
осуществляла адвокатскую деятельность.
Кучерова Т.Н. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об
отмене принятого решения. В обоснование требований указала на то, что
квалификационная коллегия судей незаконно прекратила ее отставку со ссылкой на
несоблюдение пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О статусе
судей в Российской Федерации", поскольку это положение закона она не
нарушала.
Полагает, что решение основано на
неправильном толковании норм Закона РФ "О статусе судей в Российской
Федерации", поскольку адвокатская деятельность законом не запрещена.
Кроме того, суд не учел, что в коллегии
адвокатов она не состоит, ею избрана иная форма адвокатского образования -
"Адвокатский кабинет".
Верховный Суд Российской Федерации
постановил приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Кучерова
Т.Н. ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, считая его
незаконным и необоснованным. В кассационной жалобе ссылается на неправильное
применение судом норм материального права, а также на то, что в решении суда не
указана норма, которая запрещает судье в отставке работать адвокатом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований к отмене
судебного решения.
Судом установлено, что Кучерова Т.Н., <...> года рождения, работала в
должности мирового судьи судебного участка N <...> <...> района г.
<...> <...> области с июня 2001 года. Пребывая в отставке, на
основании решения квалификационной комиссии при адвокатской палате <...>
области от 15 мая 2007 года она приобрела статус адвоката и до настоящего
времени осуществляет адвокатскую деятельность. Сведения о ней внесены в реестр
адвокатов <...> области распоряжением Управления Федеральной регистрационной
службы по <...> области от 23 мая 2007 года N 23.
В соответствии с
пунктами 6 и 7 статьи 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N
3132-1 (с последующими изменениями и дополнениями) "О статусе судей в
Российской Федерации" судья считается пребывающим в отставке до тех пор,
пока соблюдает требования, предусмотренные пунктом 3 статьи 3 Закона Российской
Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", сохраняет
гражданство Российской Федерации и не
допускает поступков, его порочащих и тем самым умаляющих авторитет судебной
власти; квалификационная коллегия судей по месту прежней работы или постоянного
жительства пребывающего в отставке судьи, установив, что он более не отвечает
требованиям, предъявляемым к судьям данным Законом,
прекращает его отставку судьи.
Пунктом 3 статьи 3 Закона предусмотрено,
что судья не вправе быть депутатом, третейским судьей, арбитром, принадлежать к
политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую
деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой
работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой
деятельности.
Указанные требования в равной мере
обязательны и для судьи пребывающего в отставке,
поскольку в силу пунктов 1 и 2 статьи 15 Закона Российской Федерации "О
статусе судей в Российской Федерации" отставкой судьи по смыслу настоящего
Закона признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За
лицом, пребывающим в отставке, сохраняется звание судьи, гарантии личной
неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу.
В апреле 2008 года квалификационная
коллегия судей <...> области предупредила Кучерову
Т.Н. о несоответствии занятия адвокатской деятельностью судьей, пребывающим в
отставке, требованиям статьи 3 Закона Российской Федерации "О статусе
судей в Российской Федерации". Однако, несмотря на предупреждение, Кучерова Т.Н. не прекратила осуществление адвокатской
деятельности.
Суд первой
инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, обоснованно исходил из того,
что правовой смысл пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О
статусе судей в Российской Федерации" следует определять во взаимосвязи с
положениями пункта 2 статьи 15 и подпункта 3 пункта 1 статьи 14 приведенного
Закона, в соответствии с которыми прекращение полномочий судьи в связи с
переходом на другую работу не
является основанием для признания его ушедшем или
удаленным в отставку, так как поступление судьи, находящегося в отставке, на
работу (занятие другой оплачиваемой деятельностью), которой он согласно пункту
3 статьи 3 приведенного Закона не вправе заниматься, по существу означает его
переход на другую работу.
Закон, определив виды деятельности,
которые не признаются совместимыми со статусом судьи, сделал из общего правила
исключение в пункте 4 статьи 3 Закона Российской Федерации "О статусе
судей в Российской Федерации", которым предусмотрено, что судья пребывающий в отставке и имеющий стаж работы в
должности судьи не менее 20 лет, либо достигший возраста 55 (для женщин - 50)
лет, вправе работать в органах государственной власти, органах местного
самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзных и
иных общественных объединениях, а также работать в качестве помощника депутата
Государственной Думы или члена Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации либо помощника депутата законодательного
(представительного) органа субъекта Российской Федерации, но не вправе занимать
должности прокурора, следователя и дознавателя.
В соответствии со
статьями 1, 2, 9, 12, 20, 22, 29 Федерального закона "Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" коллегия адвокатов
является одной из форм адвокатских образований и учреждений для осуществления
на профессиональной основе адвокатской деятельности лицами, получившими в
установленном порядке статус адвоката и являющиеся в обязательном порядке
членами адвокатской палаты субъекта Российской Федерации; коллегия адвокатов является налоговым агентом адвокатов и их
представителям по расчетам с доверителями и третьими лицами и другим вопросам,
предусмотренным учредительными документами.
Коллегия адвокатов не является
общественным объединением, основанным на членстве адвокатов, которые
самостоятельно осуществляют адвокатскую деятельность и не работают в
адвокатском образовании, адвокатской палате (кроме случаев, указанных в статье
2 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").
При таком положении, членство в коллегии
адвокатов не может считаться работой в общественном объединении, а
осуществление судьей, пребывающим в отставке, адвокатской деятельности
противоречит требованиям пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О
статусе судей в Российской Федерации", что является основанием для
прекращения отставки судьи.
При таких обстоятельствах, установив, что
Кучерова Т.Н., пребывая в отставке и сохраняя звание
судьи, гарантии личной неприкосновенности, принадлежность к судейскому
сообществу, выполняет оплачиваемую деятельность, занимаясь адвокатской
деятельностью, более не отвечает требованиям, предъявляемым пунктом 3 статьи 3
указанного Закона.
С учетом изложенных
обстоятельств Верховный Суд пришел к правильному выводу о том, что отставка
мирового судьи Кучеровой Т.Н. прекращена обоснованно,
поскольку она не соблюдала требования, предусмотренные статьей 3 Закона
Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", после
предложения ей сделать выбор между пребыванием судьи в отставке и занятием
адвокатской практикой продолжила осуществление адвокатской деятельности.
Довод в кассационной жалобе о том, что
пункты 3 и 4 статьи 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей в
Российской Федерации" не устанавливают прямого запрета на работу судьи,
пребывающего в отставке, адвокатом, не опровергает выводов суда первой инстанции
и не может служить основанием к отмене решения суда.
Выводы суда основаны на нормах
материального права, проанализированных в решении. Предусмотренных ст. 362 ГПК
РФ оснований для отмены решения суда в кассационном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 360, 361
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кассационная
коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда Российской
Федерации от 15 декабря 2008 года оставить без изменения, а кассационную жалобу
Кучеровой Т.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
А.И.ФЕДИН
Члены коллегии
Г.В.МАНОХИНА
В.М.ЕРМИЛОВ