ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2008 г. N 74-Г08-28
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Пирожкова В.Н.,
судей Калининой
Л.А., Борисовой Л.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании кассационную жалобу С. об отмене решения Верховного
Суда Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2008 года, которым ему отказано в
удовлетворении заявления о признании недействующими постановлений Правительства
Республики Саха (Якутия) "О денежном содержании государственных служащих
Республики Саха (Якутия)" от 10 августа 2001 года N 417, "Об
упорядочении денежного содержания государственных служащих Республики Саха
(Якутия)" от 13 декабря 2003
года N 776, "Об утверждении типового положения о надбавке за особые
условия государственной службы лиц, замещающих государственные должности
государственной службы в органах исполнительной власти Республики Саха
(Якутия)" от 7 октября 2003 года N 627.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Калининой Л.А., заключение
прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной
Н.Я., полагавшей решение отменить и производство прекратить в части, в
остальной части - оставить без изменения, Судебная коллегия
установила:
С. обратился в
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании недействующими
постановлений Правительства Республики Саха (Якутия) "О денежном
содержании государственных служащих Республики Саха (Якутия)" от 10
августа 2001 года N 417, "Об упорядочении денежного содержания
государственных служащих Республики Саха (Якутия)" от 13 декабря 2003 года
N 776, "Об утверждении типового положения о надбавке за особые условия
государственной службы лиц, замещающих
государственные должности государственной службы в органах исполнительной
власти Республики Саха (Якутия)" от 7 октября 2003 года N 627.
В обоснование заявления указал, что
данные постановления не опубликованы в специальном определенном издании;
установленная
постановлениями Правительства Республики Саха (Якутия) "О денежном
содержании государственных служащих Республики Саха (Якутия)" от 10
августа 2001 года N 417, "Об упорядочении денежного содержания
государственных служащих Республики Саха (Якутия)" от 13 декабря 2003 года
N 776 ежемесячная надбавка в размере от 40 до 70 процентов, противоречит Указу
Президента Российской Федерации N 763 от 25 июля 2006 года, которым надбавка к должностному окладу установлена до 200
процентов;
в нарушение законодательства не
производится начисление на материальную помощь;
установленная
пунктом 3 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 10 августа
2001 года N 417 "О денежном содержании государственных служащих Республики
Саха (Якутия)" надбавка за особые условия государственной службы в размере
6,5 должностных окладов также противоречит Указу Президента Российской
Федерации N 763 от 25 июля 2006 года, которым аналогичная надбавка
предусмотрена в размере 14 должностных окладов;
постановление Правительства Республики
Саха (Якутия) N 627 от 7 октября 2003 года "Об утверждении типового
положения о надбавке за особые условия государственной службы лиц, замещающих
государственные должности государственной службы в органах исполнительной
власти Республики Саха (Якутия)" принято с нарушением действующего
законодательства, название постановления не совпадает с его содержанием.
Правительство Республики Саха (Якутия) с
заявлением С. не согласилось.
Решением Верховного Суда Республики Саха
(Якутия) от 13 марта 2008 года С. в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе заявитель просит
данное решение отменить, дело направить на новое рассмотрение в ином составе
судей. Суть доводов сводится к нарушениям процессуального и материального
права.
Относительно кассационной жалобы
Правительством Республики Саха (Якутия) поданы возражения.
Изучив и обсудив
доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, находит решение
подлежащим отмене с прекращением в той его части, которым отказано в
удовлетворении заявления о признании недействующими постановлений Правительства
Республики Саха (Якутия) "О денежном содержании государственных служащих
Республики Саха (Якутия)" от 10 августа 2001 года N 417, "Об
упорядочении денежного содержания
государственных служащих Республики Саха (Якутия)" от 13 декабря 2003 года
N 776 по следующему основанию.
Из анализа данных нормативных правовых
актов усматривается, что эти акты 6 марта 2008 года утратили силу в связи с
изданием постановления Правительства Республики Саха (Якутия) N 64.
Таким образом, решение принято судом
первой инстанции в отношении недействующих нормативных правовых актов.
Между тем, по смыслу статьи 253
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение
об отказе в удовлетворении заявления о признании противоречащим федеральному
законодательству в отношении действующего нормативного правового акта.
Что же касается
решения суда первой инстанции в части отказа С. в удовлетворении его заявления
о признании недействующим постановления Правительства Республики Саха (Якутия)
от 7 октября 2003 года N 627 "Об утверждении типового положения о надбавке
за особые условия государственной службы лиц, замещающих государственные
должности государственной службы в органах исполнительной власти Республики Саха
(Якутия)" (утратило силу 28 марта 2008 года), Судебная коллегия не находит его подлежащим отмене.
Как следует из
наименования и содержания поименованного выше регионального постановления его
действие распространяется на лиц замещающих должности государственной службы в
органах исполнительной власти Республики Саха (Якутия), при этом оспариваемое
типовое положение устанавливает организационный и финансовый механизм
реализации надбавки за особые условия государственной службы лиц, замещающих
должности государственной службы в органах исполнительной власти Республики
Саха (Якутия), прав граждан предусмотренных федеральным законодательством в области труда не устанавливает, и каким-либо образом не изменяет, и
не отменяет, к чему фактически сводятся доводы кассационной жалобы. В
материалах дела каких-либо данных о том, что этим актом нарушаются трудовые
права С., не имеется.
При таких обстоятельствах, отказывая в
удовлетворении заявления Верховный Суд Республики Саха (Якутия) обоснованно
исходил из того, что оспариваемым нормативным правовым актом права С. не
нарушаются.
Ссылка кассационной жалобы о том, что
заявление рассмотрено судом с нарушением процессуального срока, не
свидетельствует о неправильности выводов суда первой инстанции.
Являются надуманными и доводы С. о том,
что в решении отсутствует мотив, по которому прокурор просил удовлетворить его
заявление.
Из материалов дела усматривается, что
заключение прокурора, наряду с другими доказательствами оценено судом по
правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
что нашло отражение в решении суда (л.д. 128).
С учетом изложенного, руководствуясь
статьями 361, 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Судебная коллегия
определила:
решение Верховного
Суда Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2008 года в части отказа С. в
удовлетворении его заявления о признании недействующими постановлений
Правительства Республики Саха (Якутия) "О денежном содержании
государственных служащих Республики Саха (Якутия)" от 10 августа 2001 года
N 417, "Об упорядочении денежного содержания государственных служащих
Республики Саха (Якутия)" от 13 декабря 2003 года N 776 отменить,
производство по делу
прекратить; в остальной части решение оставить без изменения.