ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

от 4 декабря 2006 г. N ГКПИ06-1500

 

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

председательствующего - судьи

Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К.

при секретаре Тихоновой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Буриновой Л.Д. о признании незаконным заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 20 сентября 2006 года об отказе в даче рекомендации на должность заместителя председателя Арбитражного суда Республики Калмыкия,

 

установил:

 

Решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 20 сентября 2006 года отказано в рекомендации кандидатуры Буриновой Л.Д. на вакантную должность заместителя председателя Арбитражного суда Республики Калмыкия.

Буринова Л.Д. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просит признать данное решение (заключение) незаконным и отменить, обязав Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации повторно рассмотреть ее кандидатуру для дачи рекомендации. Свои требования она мотивировала тем, что обладает достаточной профессиональной подготовкой для замещения должности заместителя председателя Арбитражного суда субъекта Российской Федерации, имеет ученую степень кандидата юридических наук, научное звание доцента, опыт участия в арбитражном процессе, результаты ее трудовой деятельности, деловые и моральные качества, отраженные в представленных документах, не могли повлечь отказ в даче рекомендации, необходимый уровень организаторских способностей подтверждается опытом ее работы преподавателем в высшей школе, она в полной мере отвечает требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность судьи, решением об отказе в даче рекомендации нарушено ее конституционное право участвовать в отправлении правосудия.

В судебном заседании Буринова Л.Д. поддержала свои требования, ссылаясь на то, что представленные данные свидетельствуют о ее соответствии требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность заместителя председателя Арбитражного суда субъекта Российской Федерации, в связи с чем у квалификационной коллегии судей не имелось оснований для отказа в даче ей рекомендации для назначения на данную должность.

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации в письменном отзыве не признала заявленные требования, считая оспариваемое заключение законным и обоснованным, просит рассмотреть дело без участия ее представителя.

Выслушав объяснения Буриновой Л.Д., исследовав материалы дела, Суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из дела, Буринова Л.Д., являющаяся доцентом кафедры гражданского права и процесса <...> государственного университета, претендует на вакантную должность заместителя председателя Арбитражного суда Республики Калмыкии.

Согласно пункту 7 статьи 6.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" председатели, заместители председателей федеральных арбитражных судов округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации рассматривает вопросы, отнесенные к ее компетенции федеральными конституционными законами, федеральными законами, и принимает мотивированные решения; в частности, рассматривает заявления кандидатов на должности председателей и заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов) и представляет соответственно Председателю Верховного Суда Российской Федерации и Председателю Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации свои заключения (подпункт 2 пункта 2).

По смыслу приведенных правовых норм право дачи заключения о рекомендации на указанные должности принадлежит исключительно Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, уполномоченной принимать самостоятельные решения по данному вопросу на основе всесторонней оценки всеми членами коллегии полученных документов и сведений, характеризующих профессиональные и нравственные качества претендента.

Решение (заключение) Высшей квалификационной коллегии судей от 20 сентября 2006 года является результатом совместной оценки всеми членами Коллегии совокупности данных, характеризующих заявителя: уровня ее профессиональной подготовки, стажа и опыта работы, организаторских способностей, деловых и моральных качеств. Поскольку Буринова Л.Д. не набрала более половины голосов членов Коллегии, принимавших участие в заседании, требуемых для принятия положительного решения в силу абзаца второго пункта 1 статьи 23 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", ей в рекомендации на должность заместителя председателя Арбитражного суда Республики Калмыкии было отказано.

Довод заявителя о том, что Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации не учла и не оценила все обстоятельства, характеризующие ее личность, является необоснованным. Квалификационная коллегия располагала всеми данными о личности заявителя, обстоятельства, отраженные в установочной части заключения, соответствуют представленным данным, результат оценки этих обстоятельств зафиксирован в решении, принятом с соблюдением установленной процедуры. Из протокола заседания Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 20 сентября 2006 года видно, что Буринова Л.Д. участвовала в заседании и имела возможность дать объяснения относительно представленных данных, на недостаточность или неправильность которых она не указывала, в том числе и в судебном заседании по настоящему делу.

Таким образом, заключение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации об отказе в даче рекомендации основано на всесторонней оценке всеми членами коллегии надлежащих документов и сведений, характеризующих деловые и нравственные качества заявителя, в связи с чем не может быть признано необоснованным.

Несостоятельна и ссылка Буриновой Л.Д. на нарушение ее права, предусмотренного частью 5 статьи 32 Конституции Российской Федерации. Гарантированное этой конституционной нормой право граждан Российской Федерации участвовать в отправлении правосудия не предполагает обязанность государства обеспечить занятие гражданином конкретной судебной должности и не исключает возможность закрепления в законе специального порядка замещения должностей судей, председателей и заместителей председателей федеральных судов. В данном случае такого рода регулирование необходимо, учитывая место судебных органов в системе государственной власти, значимостью и общеобязательным характером принимаемых ими решений.

Буринова Л.Д. приняла участие в проведенном Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации в порядке, предусмотренном законом, конкурсном отборе кандидатов на вакантную должность заместителя председателя Арбитражного суда Республики Калмыкии, результаты которого не могут расцениваться как нарушающие ее конституционное право, закрепленное частью 5 статьи 32 Конституции Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое заключение принято в соответствии с законом, в пределах полномочий Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и не нарушает права и свободы заявителя.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

 

решил:

 

отказать в удовлетворении заявления Буриновой Л.Д. о признании незаконным заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 20 сентября 2006 года об отказе в даче рекомендации на должность заместителя председателя Арбитражного суда Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

 

Председательствующий - судья

Верховного Суда

Российской Федерации

ТОЛЧЕЕВ Н.К.