ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июня 2006 г. N КАС06-253
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Федина А.И.,
членов коллегии Толчеева Н.К.,
Хомчика В.В.,
с участием прокурора Багателии
В.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании 27 июня 2006 года гражданское дело по заявлению Ч.
о признании недействующими Постановлений Правительства Российской Федерации от
31 декабря 2004 года N 906 "О внесении изменений в Постановление
Правительства Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 479-28" и от 22
февраля 2006 года N 101 "О мерах по реализации Федерального закона "О
федеральном бюджете на 2006 год",
в части установления в 2005 - 2006 годах денежной компенсации военнослужащим
взамен продовольственного пайка в размере 20 рублей в сутки, по кассационной
жалобе заявителя на решение Военной коллегии Верховного Суда Российской
Федерации от 4 мая 2006 года, которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Хомчика В.В., выступление
заявителя Ч. в обоснование кассационной жалобы, заключение прокурора Багателии В.И., полагавшего кассационную жалобу
необоснованной, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Ч. обратился в Верховный Суд Российской
Федерации с указанным заявлением, считая, что эти Постановления Правительства
Российской Федерации в указанной части противоречат законодательству Российской
Федерации, поскольку размер денежной компенсации взамен продовольственного
пайка в три раза ниже реальной стоимости суточного общевойскового пайка.
Обжалуемыми Постановлениями нарушаются его права, а также права других военных
пенсионеров.
Решением Военной коллегии Верховного Суда
Российской Федерации от 4 мая 2006 года в удовлетворении указанных требований
заявителя отказано.
В кассационной жалобе Ч., не соглашаясь с
этим решением, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении
его требований.
Рассмотрев материалы дела и изучив доводы
кассационной жалобы, Кассационная коллегия находит ее
не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 43 Закона
Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей" устанавливает, что пенсии,
назначаемые военнослужащим, проходившим военную службу в качестве офицеров в
Вооруженных Силах Российской Федерации,
исчисляются из денежного довольствия военнослужащих.
Эта же норма Закона предусматривает, что
для исчисления пенсии в денежное довольствие включается также месячная
стоимость продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим.
На протяжении ряда лет (с 1 января 2000
года по 31 декабря 2004 года) военнослужащим денежная компенсация взамен
продовольственного пайка выплачивалась в размере 20 рублей в сутки
(устанавливалась федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий
год). Исходя из этого размера и определялась месячная
стоимость продовольственного пайка военнослужащих для исчисления пенсии.
Федеральным законом
от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные
акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых
законодательных актов Российской Федерации с принятием Федеральных законов
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в статью 14 Федерального
закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" были
внесены изменения, предусматривающие, что с 1 января 2005 года размер денежной
компенсации взамен продовольственного пайка устанавливается Правительством
Российской Федерации, а выдача продовольственного пайка производится только
военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях.
Руководствуясь ст. 14 Федерального закона
"О статусе военнослужащих" в указанной редакции, Правительство
Российской Федерации приняло Постановление от 31 декабря 2004 года N 906,
которым денежная компенсация взамен продовольственного пайка на 2005 год
установлена также в размере 20 рублей в сутки.
На 2006 год денежная компенсация взамен
продовольственного пайка установлена в таком же размере Постановлением
Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2006 года N 101 "О мерах
по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2006
год".
При таких
обстоятельствах, а также учитывая, что для исчисления пенсии в денежное
довольствие включается месячная стоимость продовольственного пайка, выдаваемого
военнослужащим, которым с 1 января 2005 года выплачивается денежная компенсация
взамен положенного продовольственного пайка в размере, установленном
Правительством Российской Федерации, следует прийти к выводу о том, что
оспариваемые заявителем Постановления приняты Правительством Российской
Федерации при осуществлении полномочий, возложенных на него Федеральным законом. Именно в этих Постановлениях Правительства Российской
Федерации вопросы выплаты денежной компенсации взамен положенного продовольственного
пайка получили содержательную регламентацию.
Довод же Ч. о несоответствии учитываемой
при исчислении пенсии денежной компенсации взамен продовольственного пайка
реальной его стоимости сам по себе, с учетом приведенной выше аргументации, не
может свидетельствовать о неправомочности Правительства Российской Федерации
определять конкретный размер такой компенсации.
Следует также иметь в виду, что
изложенные выводы, вопреки утверждению заявителя в жалобе, в полной мере
согласуются и с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации,
изложенной в определении от 14 декабря 2004 года N 429-О, принятом в связи с
запросом Калининградской областной Думы и жалобами военных пенсионеров С. и Т.
Таким образом, оспариваемые правовые акты
не противоречат федеральным законам, приняты в пределах компетенции
Правительства Российской Федерации и не нарушают прав и охраняемых законом
интересов заявителя и других граждан.
Данные обстоятельства свидетельствуют о
том, что обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и
обоснованным, а кассационная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь
ст. 361 ГПК РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Военной коллегии Верховного Суда
Российской Федерации от 4 мая 2006 года оставить без изменения, а кассационную
жалобу Ч. - без удовлетворения.
Председательствующий
А.И.ФЕДИН
Члены коллегии
Н.К.ТОЛЧЕЕВ
В.В.ХОМЧИК