ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2005 г. N ГКПИ2005-1572
Судья Верховного
Суда Российской Федерации, Романенков Н.С.,
рассмотрев исковое заявление П. об оспаривании Постановления Правительства
Российской Федерации от 27.04.2005 N 258 "О выплате в 2005 году отдельным
категориям граждан Российской Федерации предварительной компенсации
(компенсации) по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации", о
взыскании долга, недоплаченной предварительной компенсации, материального
ущерба, невыполненной работы, расходов и морального вреда,
установил:
П. обратилась в
Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным заявлением, в котором просит
признать противоречащим Федеральному закону от 10.05.1995 N 73-ФЗ "О
восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации" и
отменить Постановление Правительства Российской Федерации от 27.04.2005 N 258
"О выплате в 2005 году отдельным категориям граждан Российской Федерации
предварительной компенсации (компенсации) по вкладам в Сберегательном банке
Российской Федерации" в части установления размера компенсации по вкладам в виде остатка
вклада, полученного из суммы вклада в 1991 году за минусом полученной ранее
предварительной компенсации, а также взыскать с Правительства РФ, Министерства
финансов РФ, Сберегательного банка РФ, Саратовского отделения N 8622
Сберегательного банка РФ, Саратовского отделения (филиал) N 8622/019
Сберегательного банка РФ долг Российской Федерации по сбережениям,
недоплаченную предварительную компенсацию в 2003 году, материальный
ущерб, нанесенный, как указывает заявительница, несвоевременной выплатой
предварительной компенсации в 2003 году, денежные средства за невыполненную
ответчиками работу, почтовые и другие расходы и моральный вред.
Ознакомившись с
представленными материалами, нахожу, что заявление П. в части оспаривания
Постановления Правительства Российской Федерации от 27.04.2005 N 258 не может
быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой
инстанции в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, т.к. заявление не подлежит
рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Согласно
Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 2004 г. N
1-П, если нормативный акт Правительства Российской Федерации принят во
исполнение полномочия, возложенного на него непосредственно федеральным
законом, по вопросу, не получившему содержательной регламентации в этом Законе,
и именно на основании такого полномочия Правительство Российской Федерации
непосредственно осуществляет правовое регулирование соответствующих
общественных отношений, судебная проверка нормативного акта Правительства
Российской Федерации невозможна
без установления соответствия такого акта и (или) самого федерального закона
Конституции Российской Федерации с точки зрения установленных ею разделения
властей и разграничения компетенции между федеральными органами законодательной
и исполнительной власти. Поскольку в данном случае возникает вопрос не просто о
законности нормативного акта Правительства Российской Федерации, а именно о его
конституционности, судебная проверка данного акта может быть осуществлена
только в порядке конституционного судопроизводства.
В данном случае Правительство Российской
Федерации, осуществляя предоставленные ему Федеральным законом "О
федеральном бюджете на 2005 год" (ст. 113) полномочия, приняло
Постановление от 27.04.2005 N 258 "О выплате в 2005 году отдельным
категориям граждан Российской Федерации предварительной компенсации
(компенсации) по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации".
Учитывая, что заявительницей оспариваются
положения нормативного акта Правительства Российской Федерации, принятого во
исполнение полномочия, возложенного на него непосредственно федеральным
законом, заявление П. не может быть разрешено в порядке гражданского
судопроизводства, поэтому не подлежит принятию к производству Верховного Суда
Российской Федерации по первой инстанции.
Требования П. о
взыскании долга, недоплаченной предварительной компенсации, материального
ущерба, невыполненной работы, расходов и морального вреда под действие статьи
27 ГПК РФ, определяющей подсудность гражданских дел Верховному Суду Российской
Федерации по первой инстанции, не подпадают, поэтому не могут быть приняты к
его рассмотрению, и заявление в указанной части подлежит возвращению в
соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ.
Согласно ст. 24 ГПК РФ гражданские дела,
подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26
и 27 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой
инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь
п. 1 ч. 1 ст. 134, п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ,
определил:
отказать П. в
принятии искового заявления в части требований об оспаривании Постановления
Правительства Российской Федерации от 27.04.2005 N 258 "О выплате в 2005
году отдельным категориям граждан Российской Федерации предварительной
компенсации (компенсации) по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации",
т.к. заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке
гражданского судопроизводства.
Возвратить П. исковое заявление в части
требований о взыскании долга, недоплаченной предварительной компенсации,
материального ущерба, невыполненной работы, расходов и морального вреда в связи
с неподсудностью заявленных требований Верховному Суду Российской Федерации.
Определение может быть обжаловано в
Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней.
Судья
Верховного Суда
Российской Федерации
Н.С.РОМАНЕНКОВ