ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 декабря 2005 г. N ГКПИ2005-1507
Судья Верховного Суда Российской
Федерации Романенков Н.С., рассмотрев исковое
заявление Г. о понуждении военного комиссариата Московской области произвести
перерасчет пенсии за прошлые годы и выплате пенсии на будущее в надлежащем
размере,
установил:
Г. обратился в Верховный Суд Российской
Федерации с вышеуказанным заявлением, в котором: просит установить соответствие
письма Главного финансово-экономического управления МО РФ от 10.07.2002 N
180/13/1-941 другим нормативным правовым актам РФ; оспаривает приказ Министра
обороны РФ от 22.07.2000 N 400 "Об утверждении положения о
продовольственном обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное
время" в части отсутствия положений, которые устанавливают, что исчисление
Центральным продовольственным управлением МО РФ ежемесячной денежной
компенсации осуществляется только для планирования бюджетной заявки или для
иных случаев; действия военного комиссариата Московской области, выразившиеся,
как указывает заявитель, в препятствии к осуществлению его прав на правильное и
полное пенсионное обеспечение. В связи с чем, просит обязать
военкомат Московской области произвести ему перерасчет пенсии с 01.01.2000 по
настоящее время, принимая в расчет реальную месячную стоимость
продовольственного пайка, на основании расчетных данных Центрального
продовольственного управления МО РФ о текущей стоимости продовольственного
пайка и производить выплаты его пенсии на будущее время из реальной месячной
стоимости продовольственного пайка на день выплаты. Признать незаконными
действия военного комиссариата Московской области, Министерства обороны РФ и
Правительства РФ при исчислении его пенсии; возместить вред, нанесенный при
исчислении пенсии за счет казны РФ.
Ознакомившись с
представленными материалами, нахожу, что заявление Г. в части оспаривания
приказа Министра обороны РФ от 22.07.2000 N 400 не может быть принято к производству
Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции в соответствии с п. 1
ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, т.к. заявленные требования не подлежат рассмотрению и
разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Как следует из содержания заявления, требования
Г., по сути, сводятся к изменению (дополнению) оспариваемого приказа Министра
обороны РФ от 22.07.2000 N 400 "Об утверждении положения о
продовольственном обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное
время".
Между тем разрешение таких вопросов не
входит в компетенцию судов общей юрисдикции. Согласно ст. 10 Конституции РФ
государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе
разделения властей на законодательную, исполнительную
и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти
самостоятельны, поэтому суд не вправе в порядке гражданского судопроизводства
вмешиваться в нормотворческую деятельность органов государственной власти,
определять содержание издаваемых ими нормативных правовых актов.
Требования Г. об
оспаривании письма Главного финансово-экономического управления МО РФ от
10.07.2002 N 180/13/1-941 под действие статьи 27 ГПК РФ не подпадают, поэтому
не могут быть приняты к рассмотрению Верховного Суда Российской Федерации по
первой инстанции и заявление в указанной части подлежит возвращению в
соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ.
Согласно п. 12
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2003 N 2
"О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" под нормативным
правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа
местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы
(правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие
независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения,
предусмотренные актом.
Оспариваемое заявителем письмо Главного
финансово-экономического управления МО РФ от 10.07.2002 N 180/13/1-941 не
является нормативным правовым актом, поскольку не устанавливает вышеуказанных
правовых норм, а также данное письмо не проходило государственной регистрации в
Минюсте России и официальной публикации, обязательных для нормативных правовых
актов.
Также подлежит
возвращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ заявление в части
требований об оспаривании действий военного комиссариата Московской области; обязании военкомата Московской области произвести
перерасчет пенсии; признании незаконными действия военного комиссариата
Московской области, Министерства обороны РФ и Правительства РФ при исчислении
его пенсии; возмещении вреда.
Согласно ст. 24 ГПК РФ гражданские дела,
подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26
и 27 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой
инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь
п. 1 ч. 1 ст. 134, п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ,
определил:
отказать Г. в принятии искового заявления
в части требований об оспаривании приказа Министра обороны РФ от 22.07.2000 N
400 "Об утверждении положения о продовольственном обеспечении Вооруженных
Сил Российской Федерации на мирное время", т.к. заявленные требования не
подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Возвратить Г. исковое заявление в части
требований об оспаривании письма Главного финансово-экономического управления
МО РФ от 10.07.2002 N 180/13/1-941 в связи с неподсудностью заявленных
требований Верховному Суду Российской Федерации.
Возвратить Г. исковое заявление в части
требований об оспаривании действий военного комиссариата Московской области; обязании военкомата Московской области произвести
перерасчет пенсии; признании незаконными действия военного комиссариата
Московской области, Министерства обороны РФ и Правительства РФ при исчислении
его пенсии; возмещении вреда в связи с неподсудностью заявленных требований
Верховному Суду Российской Федерации.
Определение может быть обжаловано в
Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение десяти дней.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Н.С.РОМАНЕНКОВ