ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 декабря 2005 г. N ГКПИ05-1510
Судья Верховного Суда Российской
Федерации Зайцев В.Ю., ознакомившись с заявлением Л. о признании неправомерными действий Правительства Российской Федерации,
Фонда социального страхования Российской Федерации,
установил:
Л. обратился в Верховный Суд Российской
Федерации с заявлением о признании неправомерными
действий Правительства Российской Федерации, Фонда социального страхования
Российской Федерации по исполнению законодательства Российской Федерации по
индексации ежемесячных страховых выплат лицам, пострадавшим в результате
несчастных случаев на производстве.
Ознакомившись с представленными
материалами, нахожу, что настоящее заявление не может быть принято к
производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции по
следующим основаниям.
Как следует из
содержания заявления, оспаривая действия Правительства Российской Федерации, Л.
фактически не согласен с Постановлениями Правительства Российской Федерации от
6 февраля 2004 г. N 53 и от 18 апреля 2005 г. N 230, а также ставит вопрос об обязании Правительства Российской Федерации установить
коэффициенты индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному
социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за периоды, применительно к которым
индексация, по мнению заявителя, незаконно не была проведена.
В части оспаривания
Постановлений Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 г. N 53 и от
18 апреля 2005 г. N 230 об установлении коэффициентов индексации размера
ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний заявление Л.
не подлежит принятию к производству Верховного Суда Российской Федерации на
основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК.
Согласно этой норме закона судья
отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит
рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку
заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
В силу
постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 2004 г. N
1-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2
части первой статьи 27, частей первой, второй и четвертой статьи 251, частей
второй и третьей статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации в связи с запросом Правительства Российской Федерации" если
нормативный акт Правительства Российской Федерации принят во исполнение полномочия, возложенного на него непосредственно
федеральным законом, по вопросу, не получившему содержательной регламентации в
этом законе, и именно на основании такого уполномочия Правительство Российской
Федерации непосредственно осуществляет правовое регулирование соответствующих
общественных отношений, судебная проверка данного акта может быть осуществлена
только в порядке конституционного судопроизводства.
В данном случае Федеральным законом
"Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний" Правительство Российской
Федерации наделено полномочиями по определению коэффициента индексации размера
ежемесячной страховой выплаты и ее периодичности (п. 11 ст. 12).
В связи с
изложенным требования заявителя об оспаривании Постановлений Правительства
Российской Федерации от 6 февраля 2004 г. N 53 и от 18 апреля 2005 г. N 230 не
могут быть рассмотрены и разрешены в порядке гражданского судопроизводства.
В части требований об обязании
Правительства Российской Федерации установить коэффициенты индексации заявление
Л. не подлежит принятию к производству Верховного Суда Российской Федерации по
первой инстанции применительно к п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.
Согласно ст. 27 ГПК РФ Верховный Суд
Российской Федерации рассматривает по первой инстанции, в частности,
гражданские дела об оспаривании нормативных правовых актов Правительства
Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан
и организаций.
Разрешение же вопросов об обязании высшего исполнительного органа государственной
власти Российской Федерации принять соответствующие нормативные правовые акты в
компетенцию судебных органов не входит.
Согласно ст. 10 Конституции Российской
Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на
основе разделения властей на законодательную,
исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной
власти самостоятельны.
Исходя из данного конституционного
принципа разделения властей суд не вправе в порядке гражданского
судопроизводства обязать Правительство
Российской Федерации установить соответствующие коэффициенты индексации размера
ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В остальной части заявление Л. подлежит
возвращению в связи с его неподсудностью данному суду.
Требования о признании неправомерными
действий Фонда социального страхования Российской Федерации под действие ст. 27
ГПК РФ, содержащей перечень гражданских дел, подсудных по первой инстанции
Верховному Суду Российской Федерации, не подпадают. Отсутствует также и
какой-либо другой федеральный закон, относящий аналогичные требования к
подсудности Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции.
В силу ст. 24 ГПК РФ гражданские дела,
подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26
и 27 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой
инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь
п. 1 ч. 1 ст. 134, п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ,
определил:
отказать Л. в принятии заявления в части
оспаривания действий Правительства Российской Федерации.
В части требований о признании неправомерными действий Фонда социального страхования
Российской Федерации заявление Л. возвратить.
Определение может быть обжаловано в
Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти
дней.