ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июля 2005 года
Дело N 81-В05-13
Судья Верховного
Суда Российской Федерации Толчеев Н.К., рассмотрев
истребованное по надзорной жалобе Управления Судебного департамента при
Верховном Суде Российской Федерации в Кемеровской области дело по заявлению Ч.
о признании незаконными действий должностных лиц Управления Судебного
департамента в Кемеровской области и решения комиссии по назначению и выплате
ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции
об отказе в назначении ежемесячной надбавки,
установил:
Управлением Судебного департамента при
Верховном Суде Российской Федерации в Кемеровской области на основании решения
комиссии по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания судьям
федеральных судов общей юрисдикции от 21 ноября 2003 года Ч. отказано в назначении
ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50 процентов ежемесячного
пожизненного содержания.
Причиной отказа послужило отсутствие
необходимого стажа работы в должности судьи (20 лет). В специальный стаж,
дающий право на получение надбавки к заработной плате, не включено время работы
стажером Юргинской межрайонной прокуратуры с августа
1981 года по август 1982 год.
Считая отказ в назначении ежемесячной
надбавки незаконным, Ч. обратилась в суд с указанным выше заявлением.
Решением Заводского районного суда г.
Кемерово от 31 марта 2004 года заявленные требования удовлетворены, на
Управление Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в
Кемеровской области возложена обязанность включить
период работы заявителя в должности стажера прокуратуры в стаж работы в
качестве судьи.
В кассационном порядке дело не
рассматривалось.
Определением судьи Кемеровского
областного суда от 29 июня 2004 года, с которым согласился председатель этого
суда в своем ответе от 19 июля 2004 года, отказано в передаче дела для
рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
Определением судьи Верховного Суда
Российской Федерации от 31 января 2005 года в истребовании дела отказано.
Определением заместителя Председателя
Верховного Суда Российской Федерации от 13 апреля 2005 года дело истребовано в
Верховный Суд Российской Федерации.
Дело надлежит передать для рассмотрения
по существу в суд надзорной инстанции - президиум Кемеровского областного суда.
В соответствии со статьей 387
Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения
судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм
материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Управление Судебного
департамента при Верховном Суде Российской Федерации Кемеровской области
указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального
права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
В силу статьи 7 Федерального
закона от 10 января 1996 года N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях
социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации"
в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа,
дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается
время работы в судах и органах юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве
прокурора, следователя, адвоката.
Содержащийся в этой статье перечень должностей
прокурорских работников, периоды работы в которых включаются в стаж судебной
работы, является исчерпывающим, должность стажера прокуратуры в этот перечень
не включена.
Довод в решении суда о характере
должностных обязанностей, которые фактически исполняла Ч., работая в должности
стажера прокуратуры, правового значения не имеет.
Приведенная выше статья Федерального
закона от 10 января 1996 года N 6-ФЗ предусматривает включение в судебный стаж
периодов работы в конкретно названных должностях, а не
исходя из фактически исполняемых обязанностей в органах прокуратуры.
Статья 54 Федерального закона от 17
января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации"
разъясняет содержащиеся в этом Законе наименования и не относит стажера
прокуратуры к прокурорам.
Ссылка суда на Положение об исчислении
выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям,
научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской
Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденное Постановлением
Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 942, является
ошибочной.
Данное Положение устанавливает правила
исчисления выслуги лет для целей пенсионного обеспечения прокурорских
работников и не распространяется на установленный специальной нормой
Федерального закона порядок исчисления стажа работы в качестве судьи, дающего
право на отставку и получение всех видов выплат и льгот.
Таким образом,
вывод суда о том, что период работы Ч. в должности стажера прокуратуры подлежит
включению в специальный стаж ее работы в должности судьи, дающий право на
получение надбавки к заработной плате, предусмотренной Законом Российской
Федерации "О статусе судей" и Федеральным законом "О
дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов
Российской Федерации", основан на неправильном толковании норм
материального права.
Приведенные доводы заслуживают внимания,
в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой
Управления Судебного департамента в Кемеровской области и настоящим
определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной
инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь
статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по заявлению Ч. о признании незаконными действий должностных лиц Управления Судебного
департамента в Кемеровской области и решения комиссии по назначению и выплате
ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции
об отказе в назначении ежемесячной надбавки направить для рассмотрения по
существу в президиум Кемеровского областного суда.