ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 2005 г. N 1
О ВНЕСЕНИИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 380
ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Руководствуясь статьей 104 Конституции
Российской Федерации, Пленум Верховного Суда Российской Федерации
постановляет:
1. Внести в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации в порядке осуществления права
законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 380 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации".
2. Назначить представителем Верховного
Суда Российской Федерации при рассмотрении данного законопроекта в Федеральном
Собрании Российской Федерации В.М. Жуйкова - заместителя Председателя
Верховного Суда Российской Федерации.
Председатель
Верховного Суда
Российской Федерации
В.М.ЛЕБЕДЕВ
Секретарь Пленума,
судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.В.ДЕМИДОВ
Вносится
Верховным Судом
Российской Федерации
проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 380
ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Статья 1. Внести в статью 380
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следующее изменение:
из абзаца первого исключить слово
"судьей".
Статья 2. Настоящий Федеральный закон
вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ
ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 380 ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В статье 380 Гражданского процессуального
кодекса (ГПК) перечислены случаи возвращения надзорных жалоб или представлений
прокурора без рассмотрения по существу - когда:
жалоба или представление не отвечает
требованиям, предусмотренным статьей 378 настоящего Кодекса;
жалоба или представление поданы лицом, не
имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции;
пропущен срок обжалования судебного
постановления в порядке надзора и к жалобе не приложено вступившее в законную
силу определение суда о восстановлении этого срока (в ред. Федерального закона
от 28.07.2004 N 94-ФЗ);
до принятия жалобы или представления к
рассмотрению по существу поступила просьба об их возвращении или отзыве;
жалоба или
представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных статьей 377
настоящего Кодекса.
Установлено, что возвращение производится
судьей суда надзорной инстанции.
Практика применения ГПК показала, что
норма о возвращении надзорной жалобы только судьей неоправданна
и ведет к затягиванию процесса обжалования судебных постановлений, вступивших в
законную силу, в связи с чем предлагается отказаться
от нее, исключив из абзаца 1 ст. 380 ГПК слово "судьей".
Случаи, при которых надзорная жалоба
возвращается подавшему ее лицу, совершенно очевидны, они связаны с
несоблюдением требований, установленных ГПК к содержанию надзорной жалобы или
порядку ее подачи, либо с желанием самого лица, подавшего жалобу.
Для выявления таких случаев не требуется
участия судьи. Это могут успешно делать сотрудники аппарата судов: они имеют
высшее юридическое образование, опыт работы с надзорными жалобами и изучают их
в предварительном плане до передачи судье.
Возможность
возвращения надзорных жалоб не только судьей, но и указанными лицами ускорит
процесс рассмотрения надзорных жалоб, поскольку позволит значительно быстрее -
до передачи судье и повторного их изучения судьей - возвратить не подлежащие
рассмотрению по существу надзорные жалобы с необходимыми разъяснениями подавшим
их лицам с тем, чтобы они могли устранить недостатки и подать жалобы с
соблюдением установленного порядка.
Вносимое предложение позволит также
освободить судей от невызывающей необходимостью
работы и создать им лучшие условия для рассмотрения надзорных жалоб, поданных в
соответствии с требованиями ГПК.
Принятие законопроекта не требует
дополнительного финансирования и внесения изменений в другие федеральные
законы.