ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 января 2005 г. N ГКПИ2005-68

 

Судья Верховного Суда Российской Федерации Зелепукин А.Н., рассмотрев заявление П. о признании неконституционным Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", о возложении на Президента Российской Федерации внести изменения и дополнения в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2005 г." и в Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ о взыскании судебных расходов,

 

установил:

 

П. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанными требованиями.

Ознакомившись с представленными материалами, нахожу, что данное заявление в части оспаривания Федерального закона не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

В силу ч. 3 ст. 251 ГПК РФ не подлежат рассмотрению в суде в порядке, предусмотренном настоящей главой, заявления об оспаривании нормативных правовых актов, проверка конституционности которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного Суда Российской Федерации.

Согласно ст. 27 ГПК РФ Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции, в частности, гражданские дела об оспаривании ненормативных правовых актов палат Федерального Собрания.

Как следует из содержания заявления, заявительницей оспаривается нормативный правовой акт (Федеральный закон), полномочиями по осуществлению нормоконтроля в отношении которого суды общей юрисдикции не наделены.

В соответствии с ч. 2 ст. 125 Конституции РФ дела о соответствии федеральных законов Конституции Российской Федерации разрешаются Конституционным Судом Российской Федерации в порядке конституционного судопроизводства.

Требование заявительницы о возложении на Президента Российской Федерации внести изменения и дополнения в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2005 г." и в Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ не входит в компетенцию судебных органов.

Согласно ст. 91 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью, а поэтому на него не может быть возложена каким-либо судом ответственность, включая гражданско-правовую, из чего следует, что заявленное требование не может быть рассмотрено судом.

Верховный Суд России в силу ст. 27 ГПК РФ вправе рассмотреть гражданские дела по первой инстанции об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, в число которых данное заявление не входит.

Кроме того, в силу действующего законодательства Российской Федерации вопрос о внесении изменений в нормативные правовые акты относится к исключительной компетенции соответствующих органов государственной власти, и суды не вправе возлагать на них такую обязанность.

Учитывая, что заявленные требования в указанной части не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, они не могут быть приняты к рассмотрению Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции.

Что касается требования П. о взыскании судебных расходов, то заявление в указанной части подлежит возвращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, в связи с неподсудностью данному суду.

В силу ст. 24 ГПК РФ гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134 и п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ,

 

определил:

 

отказать в принятии заявления П. о признании неконституционным Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", о возложении на Президента Российской Федерации внести изменения и дополнения в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2005 г." и в Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ.

В остальной части заявление П. возвратить со всеми прилагаемыми к нему документами.

Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней.

 

Судья

Верховного Суда

Российской Федерации

А.Н.ЗЕЛЕПУКИН