Определение Верховного Суда РФ от 27.10.2004 N 38-Г04-24

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 октября 2004 года

Дело N 38-Г04-24

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Лаврентьевой М.Н.,

судей Еременко Т.И.,

Харланова А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлениям:

избирательного объединения Тульское областное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" о признании незаконными и недействительными постановлений избирательной комиссии Тульской области от 28 июля 2004 г. N 39-6 и от 6 августа 2004 г. N 42-1, постановлений окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Тульской областной Думы четвертого созыва по одномандатным избирательным округам N 7, 11, 16, 17, 19, 21, 22 о регистрации кандидатов в депутаты Тульской областной Думы четвертого созыва Б.Д., Г., З., Ф., К.А., К.Н., Т., А. и отмене их регистрации;

избирательной комиссии Тульской области об отмене постановления избирательной комиссии Тульской области от 28 июля 2004 г. N 39-6;

М.Р. о признании незаконным и недействительным постановления окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Тульской областной Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному округу N 17 о регистрации кандидата в депутаты Тульской областной Думы четвертого созыва К. и отмене его регистрации;

Б. о признании незаконным и недействительным постановления окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Тульской областной Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному округу N 16 о регистрации кандидата в депутаты Тульской областной Думы четвертого созыва Ф. и отмене ее регистрации;

М.Е. о признании незаконным и недействительным постановления окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Тульской областной Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному округу N 7 о регистрации кандидата в депутаты Тульской областной Думы четвертого созыва Б.Д. и отмене его регистрации;

Д. о признании незаконным и недействительным постановления окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Тульской областной Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному округу N 21 о регистрации кандидата в депутаты Тульской областной Думы четвертого созыва Т. и отмене его регистрации по частной жалобе представителя избирательного объединения Тульское областное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" К.Е. на определение Тульского областного суда от 28 сентября 2004 года, которым определено: Прекратить производство по делу по заявлениям избирательного объединения Тульское областное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" о признании незаконными и недействительными постановлений избирательной комиссии Тульской области от 28 июля 2004 г. N 39-6 и от 6 августа 2004 г. N 42-1, постановлений окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Тульской областной Думы четвертого созыва по одномандатным избирательным округам N 7, 11, 16, 17, 19, 21, 22 о регистрации кандидатов в депутаты Тульской областной Думы четвертого созыва Б.Д., Г., З., Ф., К.А., К.Н., Т., А. и отмене их регистрации; избирательной комиссии Тульской области об отмене постановления избирательной комиссии Тульской области от 28 июля 2004 г. N 39-6;

как не подлежащим рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т.И. Еременко, объяснения представителя избирательной комиссии по доверенности А.В., поддержавшего доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

избирательное объединение Тульское областное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" обратилось в суд с заявлением о признании незаконными и недействительными постановлений избирательной комиссии Тульской области от 28 июля 2004 г. N 39-6 о регистрации избирательного блока "Засечный Рубеж - партия Родина" и от 6 августа 2004 года о заверении списков кандидатов в депутаты Тульской областной Думы четвертого созыва, выдвинутых избирательным блоком "Засечный Рубеж - партия Родина", а также о признании незаконными и недействительными постановлений окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Тульской областной Думы четвертого созыва по одномандатным избирательным округам N 7, 11, 16, 17, 19, 21, 22 о регистрации кандидатов в депутаты Тульской областной Думы четвертого созыва Б.Д., Г., З., Ф., К.А., К.Н., Т., А., выдвинутых указанным избирательным блоком, и отмене их регистрации. В обоснование заявленных требований сослалось на то, что Тульским региональным отделением политической партии "Родина", вошедшей в избирательный блок "Засечный Рубеж - партия Родина", при его регистрации не были предоставлены нотариально удостоверенная копия действующей редакции устава политической партии "Родина" от 06.07.2004, которой была изменена процедура участия регионального отделения политической партии "Родина" в выборах органов государственной власти субъекта РФ, и сведения о полном и кратком наименованиях избирательного объединения, а также на нарушение региональным отделением политической партии "Родина" процедуры выдвижения списков кандидатов от данного избирательного объединения. Указанные обстоятельства считает вновь открывшимися, являющимися основаниями для отказа в регистрации избирательного блока "Засечный Рубеж - партия Родина", в выдаче ему заверенных копий списков кандидатов в депутаты, выдвинутых указанным избирательным блоком, и для отказа в их регистрации.

Избирательная комиссия Тульской области обратилась в суд с заявлением об отмене принятого избиркомом Тульской области постановления от 28 июля 2004 года N 9-6 "О регистрации созданного для участия в выборах депутатов Тульской областной Думы четвертого созыва избирательного блока "Засечный Рубеж - партия Родина", ссылаясь также на вновь открывшееся обстоятельство, являвшееся основанием для отказа в регистрации данного избирательного блока, а именно: непредоставление при регистрации избирательного блока "Засечный Рубеж - партия "Родина" нотариально удостоверенной копии действующего Устава политической партии "Родина" в редакции от 06.07.2004.

Кроме того, по основаниям, аналогичным указанным в заявлении избирательного объединения Тульское областное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", в суд обратились зарегистрированные кандидаты в депутаты М.Р., Б., М.Е., Д. о признании незаконными и недействительными постановлений окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Тульской областной Думы четвертого созыва по одномандатным избирательным округам соответственно N 17, 16, 7, 21 о регистрации кандидатов в депутаты Тульской областной Думы четвертого созыва соответственно К.А., Ф., Б.Д., Т. и отмене их регистрации. В дополнение к указанным основаниям М.Р. сослался также на использование кандидатом в депутаты К.А. преимуществ своего должностного положения.

Определениями судьи от 23.09.2004 и от 24.09.2004 данные дела были объединены в одно производство для совместного рассмотрения в соответствии с положениями ст. 151 ГПК РФ.

В судебном заседании прокурором Луниной Т.Д. заявлено ходатайство о прекращении производства по делу как не подлежащему рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства в силу положений ст. 260 ч. 2 ГПК РФ и п. 5 ст. 78 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ".

По делу постановлено указанное выше определение.

Представитель избирательного объединения Тульское областное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" К.Е. подал кассационную жалобу, в которой просит определение отменить в части прекращения производства по делу и рассмотреть дело по существу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в соответствии с положениями п. 5 ст. 78 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" и ч. 2 ст. 260 ГПК РФ решение суда по заявлению об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов должно быть принято не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Суд правильно указал в определении, что данный срок является пресекательным, что исключает вынесение решения об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов), а соответственно, и рассмотрение дела по истечении этого срока.

Поскольку постановлением Тульской областной Думы от 1 июля 2004 года N 2/1810 выборы депутатов Тульской областной Думы четвертого созыва назначены на 3 октября 2004 года, суд, руководствуясь п. 5 ст. 78 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав.." и ч. 2 ст. 260 ГПК РФ, исходя из того что решение по заявленным требованиям могло быть принято судом не позднее 27 сентября 2004 г., а после указанной даты такие заявления в порядке гражданского судопроизводства рассмотрены быть не могут и производство по делу подлежит прекращению применительно к положениям абзаца 1 статьи 220 ГПК РФ, вынес определение о прекращении производства по данному делу.

Суд не согласился с доводами представителя кандидата в депутаты М.Е. - К.А.А. о том, что положения приведенных выше норм права к требованиям о признании незаконными и недействительными постановлений избирательных комиссий применены быть не могут, поскольку заявителями оспариваются постановления, связанные с разрешением вопросов, касающихся регистрации кандидатов в депутаты по одномандатным избирательным округам, заверения списков кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательным блоком "Засечный Рубеж - партия Родина" как по единому избирательному округу, так и по одномандатным избирательным округам, а также регистрации указанного избирательного блока, что исключает в соответствии с положениями абзаца 2 ч. 2 ст. 260 ГПК РФ рассмотрение судом данного дела после 24 часов 27 сентября 2004 года.

Суд не признал состоятельными доводы представителей К.Е., А.В., К.А., Петрунина А.В. о том, что заявителями не были соблюдены требования на подачу заявления в суд, установленные абзацем 3 части 1 статьи 260 ГПК РФ, указав, что данное обстоятельство не исключает применения судом положений, предусмотренных абзацем 2 части 2 статьи 260 ГПК РФ, о недопустимости разрешения требований заявителей после указанной выше даты.

Доводы частной жалобы не опровергают выводов суда о необходимости соблюдения судом требования абзаца 2 ч. 2 ст. 260 ГПК Российской Федерации, который не позволяет рассмотрение требований об отмене регистрации кандидата позднее чем за пять дней до дня голосования.

Руководствуясь ст. 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

определение Тульского областного суда от 28 сентября 2004 года оставить без изменения, а частную жалобу представителя избирательного объединения Тульское областное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" К.Е. - без удовлетворения.