ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 сентября 2004 г. N ГКПИ04-1157

 

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

председательствующего - судьи

Верховного Суда Российской Федерации Н.С. Романенкова

при секретаре Ж.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Л. об оспаривании отдельных положений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 30 июля 2001 г. N 224 (абз. 2 и 5 параграфа 12, абз. 4 параграфа 13),

 

установил:

 

Л. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об оспаривании отдельных положений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 30 июля 2001 г. N 224 (абз. 2 и 5 параграфа 12, абз. 4 параграфа 13).

Как указывает заявитель, оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат действующему российскому законодательству, нормам международного права и нарушают его права и свободы, гарантированные Конституцией РФ.

Заявитель Л. извещен о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

Представители заинтересованных лиц Минюста России С.С., Генеральной прокуратуры РФ С.В. возражали против удовлетворения заявления и пояснили в суде, что оспариваемые положения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений изданы в соответствии с действующим законодательством, в пределах полномочий федерального органа исполнительной власти и не нарушают права осужденных.

Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц Минюста России С.С., Генеральной прокуратуры РФ С.В., исследовав материалы дела, Верховный Суд РФ находит, что производство по делу по заявлению Л. в части признания недействующими положений абзаца 5 § 12 Правил подлежит прекращению.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 224 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (в ред. приказов Минюста России от 08.07.2002 г. N 191, от 23.03.2004 г. N 68).

Абзац 5 § 12 Правил устанавливает, что получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре со стороны администрации исправительного учреждения. Переписка осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, а также с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации, общественной наблюдательной комиссией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, Европейским судом по правам человека цензуре не подлежит. Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению руководителя исправительного учреждения или его заместителя.

В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан (пункт 2 части первой статьи 27).

Установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречат федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает правовой акт недействующим.

В судебном заседании установлено, что оспариваемые заявителем положения абзаца 5 § 12 Правил соответствуют части 2 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. В абзаце 5 § 12 Правил воспроизведена норма настоящего Кодекса и, следовательно, требования заявителя по сути сводятся к проверке судом общей юрисдикции положений федерального закона, что не отнесено законодательством о гражданском судопроизводстве к компетенции Верховного Суда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 220, 221 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

дело по заявлению Л. об оспаривании абзаца 5 § 12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 30 июля 2001 г. N 224, производством прекратить, т.к. оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней.

 

Председательствующий

судья Верховного Суда

Российской Федерации

Н.С.РОМАНЕНКОВ