ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2004 года

 

Дело N 75-Г04-2

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,

    судей                                           Емышевой В.А.,

                                                    Соловьева В.Н.

 

рассмотрела в судебном заседании от 11 августа 2004 года дело по заявлению политической партии "Российская демократическая партия "Яблоко" о признании незаконными и отмене решений окружной избирательной комиссии по Карельскому одномандатному избирательному округу N 17 и нижестоящих территориальных избирательных комиссий об установлении итогов голосования по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва по федеральному избирательному округу на соответствующих территориях Карельского одномандатного избирательного округа N 17, оформленные протоколом N 2, по кассационной жалобе заявителей на решение Верховного Суда Республики Карелия от 26 мая 2004 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Лаврентьевой М.Н., объяснения адвоката Суворова В.К. - представителя заявителей, поддержавшего доводы жалобы, представителя ЦИК РК Б., возражавшей против доводов жалобы, и заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Лукьяновой Т.В., полагавшей решение суда отменить с направлением на рассмотрение по подсудности, Судебная коллегия

 

установила:

 

политическая партия "Российская демократическая партия "Яблоко" обратилась в Верховный Суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконными и отмене решений окружной избирательной комиссии, нижестоящих территориальных избирательных комиссий об установлении итогов голосования по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва, состоявшимся 7 декабря 2003 года, по Карельскому одномандатному избирательному округу N 17 по федеральному избирательному округу на соответствующих территориях Карельского одномандатного избирательного округа N 17, оформленные протоколом N 2.

В обоснование заявления заявители сослались на то, что протокол N 2 окружной избирательной комиссии (ОИК) основан на не соответствующих действительности данных, содержащихся в протоколах N 2 территориальных избирательных комиссий (ТИК). Установление итогов голосования и составление протоколов N 2 было произведено территориальными избирательными комиссиями, окружной избирательной комиссией в нарушение требований закона, что подтверждается значительными несовпадениями официальных данных, представленных территориальными избирательными комиссиями в окружную избирательную комиссию, а затем в Центральную избирательную комиссию, с данными протоколов участковых избирательных комиссий.

Заявители полагали, что указанные нарушения не позволяли выявить действительную волю избирателей, выраженную в день голосования.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого ставится вопрос в кассационной жалобе.

Заявители указывают, что выводы в решении о законности решений избирательных комиссий сделаны на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, без проверки доводов, изложенных в заявлении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене.

Рассматривая данное дело, суд ошибочно исходил из того, что разрешение заявленных политической партией требований отнесено к подсудности верховного (и равного ему) суда республики.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 26 ГПК РФ, пунктом 2 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" областной суд рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти.

Согласно пункту 4 той же статьи 75 Федерального закона решения комиссий об итогах голосования, о результатах выборов обжалуются в суды соответствующего уровня, по подсудности, установленной пунктом 2 настоящей статьи. При этом суд соответствующего уровня обязан рассмотреть по существу не только решения и действия (бездействие) избирательной комиссии, организующей выборы, но и одновременно решения и действия (бездействие) всех нижестоящих комиссий, принимавших участие в организации и проведении данных выборов в соответствии с законом, если допущенные ими нарушения могли повлиять на результаты указанных выборов.

Указание о том, что решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в Российской Федерации в целом может отменить суд соответствующего уровня, содержит и п. 3 ст. 96 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Как указывали заявители, установление итогов голосования и составление протоколов N 2 было произведено территориальными избирательными комиссиями в нарушение требований избирательного закона, официальные данные, представленные ими в окружную избирательную комиссию, а затем ЦИК РФ, не совпадают с данными протоколов участковых избирательных комиссий.

Кроме утверждения о том, что решение окружной избирательной комиссии основано на незаконных решениях нижестоящих комиссий, а потому также является незаконным, других доводов незаконности данного решения заявление партии "Яблоко" не содержит.

Таким образом, заявителем фактически оспариваются решения территориальных избирательных комиссий. Такие решения в силу указанной выше статьи 26 ГПК РФ, пункта 2 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" обжалуются в районный суд.

При таких данных Верховный Суд Республики Карелия был не вправе рассматривать заявленные требования.

Обстоятельства законности принятия решений территориальными избирательными комиссиями должны быть установлены не Верховным Судом Республики Карелия, а районными судами с соблюдением правил подсудности.

По изложенным основаниям согласно требованиям пп. 1 п. 2 ч. 1 ст. 364 ГПК РФ решение суда подлежит отмене как рассмотренное судом, к подсудности которого оно не отнесено законом.

Руководствуясь ст. ст. 361, 364 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ

 

определила:

 

решение Верховного Суда Республики Карелия от 26.05.2004 отменить, возвратить дело в тот же суд для решения вопроса о направлении по подсудности.