ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 августа 2004 года
Дело N 10-ад04-1
Заместитель Председателя Верховного Суда
Российской Федерации Жуйков В.М., рассмотрев истребованное в Верховном Суде
Российской Федерации дело об административном правонарушении в отношении главы
администрации Котельничского сельского округа Л.,
рассмотренное мировым судьей судебного участка N 20 Кировской области
24.04.2003,
установил:
постановлением мирового судьи судебного
участка N 20 Кировской области глава администрации Котельничского
сельского округа Л. признан виновным в нарушении ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнут
штрафу.
Решением судьи Котельничского
района Кировской области от 15.05.2003 постановление мирового судьи оставлено
без изменения.
И.о. председателя Кировского областного суда отклонил жалобу Л.
В жалобе Л. просит о пересмотре дела,
полагая принятые по нему постановления незаконными.
Постановление мирового судьи и решение
судьи Котельничского районного суда подлежат отмене
по следующим основаниям.
Из материалов дела
видно, что 02.04.2003 Котельничский межрайонный
прокурор направил в адрес главы администрации Котельничского
сельского округа представление, в котором указал на нарушения ст. 78 Земельного
кодекса РФ и ст. 43 Бюджетного кодекса РФ при продаже земельных участков,
предназначенных для застройки и развития городских и сельских поселений, гражданам
для ведения личного подсобного хозяйства. Оплата
земельных участков произведена наличными деньгами в кассу администрации.
В представлении прокурор предлагал
принять безотлагательными и конкретные меры по устранению причин и условий,
способствующих нарушению закона, о результатах сообщить в месячный срок.
09.04.2003, т.е. до истечения месячного
срока для принятия мер по устранению нарушений закона, Котельничский
межрайонный прокурор возбудил производство по делу об административном
правонарушении в отношении Л. по ст. 17.7 КоАП РФ, а 24.04.2003 он был
привлечен к административной ответственности мировым судьей.
Основания для возбуждения дела об
административном правонарушении в отношении Л. могли возникнуть в случае
неисполнения им предписания прокурора в месячный срок.
Между тем, дело об административном
правонарушении возбуждено ранее срока, установленного предписанием. Из письма
главы администрации Котельничского района видно, что
28.04.2003 им издано распоряжение N 24 о приостановлении продажи земельных
участков на территории сельского округа в границах населенных пунктов, т.е.
приняты меры по устранению причин и условий нарушений закона.
Таким образом, Л. был привлечен к
административной ответственности при отсутствии к тому оснований, до истечения предоставленного прокурором срока для устранения
нарушений.
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ
подлежит административной ответственности лицо, совершившее административное
правонарушение.
На момент возбуждения дела об
административном правонарушении и привлечения к административной
ответственности Л. не мог быть признан субъектом административного
правонарушения, поскольку таковым он мог стать в случае невыполнения
предписаний прокурора по истечении месячного срока, начиная с 02.04.2003.
С учетом изложенного
и руководствуясь ст. 30.11 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного
участка N 20 Кировской области от 24.04.2003 и решение судьи Котельничского района Кировской области от 15.05.2003 о
привлечении к административной ответственности Л. и все последующие судебные
решения отменить.
Дело производством прекратить.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Российской Федерации
В.Н.ЖУЙКОВ