ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 апреля 2004 года
Дело N 91-В04-2
Судья Верховного Суда Российской
Федерации Корчашкина Т.Е., рассмотрев истребованное
по надзорной жалобе Ц. дело по жалобе Ц. на действия Пенсионного фонда
Российской Федерации по Опочецкому району Псковской
области,
установила:
Ц. обратилась в суд с жалобой на действия
Пенсионного фонда Российской Федерации по Опочецкому
району Псковской области, выразившиеся в отказе включить период ее работы
воспитателем в санатории "Малыш" с 6 сентября 1980 г. по 15 мая 2002
г. в педагогический стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет.
Решением Опочецкого районного суда Псковской области от 10 октября
2002 г. жалоба Ц. удовлетворена, управление Пенсионного фонда Российской
Федерации в Опочецком районе Псковской области
обязано зачесть Ц. в стаж педагогической деятельности, дающий право на
получение пенсии за выслугу лет, период ее работы в санатории "Малыш"
с 6 сентября 1980 г. по 15 мая 2002 г. и произвести ей, начиная с 15 мая 2002 г., начисление пенсии за выслугу лет.
Постановлением президиума Псковского
областного суда от 14 февраля 2003 г. указанное решение суда первой инстанции
отменено и вынесено новое решение, которым в удовлетворении жалобы Ц. отказано.
В надзорной жалобе Ц. просит отменить
данное постановление президиума Псковского областного суда и оставить в силе
решение суда первой инстанции.
Определением судьи Верховного Суда
Российской Федерации от 11 ноября 2003 г. дело истребовано в Верховный Суд
Российской Федерации.
Оснований для передачи дела для
рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции не имеется.
В соответствии со статьей 387
Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения
судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм
материального или процессуального права.
Таких нарушений судом при рассмотрении
данного дела президиумом Псковского областного суда допущено не было.
Установлено, что Ц. с 6 сентября 1980 г.
работает воспитателем в санатории "Малыш". В указанном санатории
проходят лечение дети с хроническими неспецифическими заболеваниями органов
дыхательных путей (астма, абструктивный и хронический
бронхит и т.д.).
Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 28
Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую
деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей,
независимо от возраста устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.
Пунктом 3 указанной правовой нормы
предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей,
специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по
старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1, правила исчисления
периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются
Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 29 октября 2002 г. во исполнение статьи 28 вышеуказанного
Федерального закона были утверждены: Список должностей и
учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для
детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую
деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно пункту 3
Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими
Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для
детей.
При этом работа в
должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей"
Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях,
указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений"
Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование
должностей" Списка - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела
"Наименование учреждений" Списка.
Занимаемая Ц. должность воспитателя
указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" указанного выше
Списка.
Вместе с тем согласно пункту 1.14 раздела
"Наименование учреждений" Списка к учреждениям здравоохранения,
работа воспитателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с
педагогической деятельностью, относятся: "дом ребенка, в том числе
специализированный; детские санатории всех наименований: для лечения
туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями
опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом;
психоневрологические".
Таким образом, данная правовая норма не
содержит указания на санаторий для детей с заболеваниями органов дыхания,
каковым является санаторий "Малыш".
Ранее действующее
законодательство, в том числе утвержденный Постановлением Правительства
Российской Федерации 22 сентября 1999 г. Список должностей, работа в которых
засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической
деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в разделе
"Наименование учреждений" указания на работу в таком учреждении, как
санаторий, не содержал.
При таких данных президиум Псковского
областного суда правильно отменил решение суда первой инстанции и постановил
решение об отказе в удовлетворении жалобы.
Что касается
правовой нормы в Постановлении Правительства от 29 октября 2002 г. о том, что
"наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их
клинический профиль не является основанием для исключения периода работы в
данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости", то она содержится не в Правилах исчисления
периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для
детей, а в Правилах, регулирующих назначение такой пенсии лицам, осуществлявшим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения.
На основании изложенного, руководствуясь
статьей 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
в передаче дела по жалобе Ц. на действия
Пенсионного фонда Российской Федерации по Опочецкому
району Псковской области для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции
отказать.