ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 марта 2004 года

 

Дело N 1-Г04-2

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,

    судей                                          Манохиной Г.В.,

                                                    Хаменкова В.Б.

 

рассмотрела в судебном заседании от 3 марта 2004 года дело по кассационной жалобе Д. на решение Архангельского областного суда от 28 ноября 2003 года, которым отказано в удовлетворении его заявления о назначении даты дополнительных выборов депутатов муниципального Собрания муниципального образования Мирный.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия

 

установила:

 

Д. обратился в суд с заявлением о назначении даты дополнительных выборов депутатов муниципального Собрания муниципального образования Мирный, поскольку в 5-м избирательном многомандатном округе прекращены полномочия депутата К.

Его обращения в муниципальное Собрание муниципального образования Мирный о проведении дополнительных выборов депутатов муниципального Собрания муниципального образования Мирный были необоснованно отклонены, чем были нарушены его конституционные права избирать и быть избранным в органы местного самоуправления.

Решением суда от 28 ноября 2003 года в удовлетворении требований заявителю отказано.

В кассационной жалобе Д. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда правильным и оснований для его отмены не находит.

Согласно статье 3 Федерального закона "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" от 26 ноября 1996 года N 138-ФЗ выборы депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления проводятся в соответствии с уставами муниципальных образований в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации, принятыми в соответствии со статьей 23 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В случаях установления нарушений конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления по основаниям, перечисленным в пункте 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, дата выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления и порядок их проведения устанавливаются судом.

Дату выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных в уставе муниципального образования, по заявлению прокурора, или жалобе гражданина, проживающего на территории муниципального образования, или жалобам общественных объединений либо их региональных и местных отделений назначает суд в случаях, если:

в срок, установленный в пункте 2 настоящей статьи, выборы депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления не назначены либо назначены на срок, не соответствующий сроку, указанному в пункте 1 статьи 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

полномочия органов местного самоуправления осуществляются должностными лицами, назначенными в порядке, противоречащем законодательству;

истекли установленные сроки полномочий представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

выборы депутатов представительных органов местного самоуправления или выборных должностных лиц местного самоуправления, в том числе повторные или досрочные выборы, не назначены уполномоченным органом или должностным лицом в установленные сроки;

отсутствуют органы или должностные лица, уполномоченные назначить выборы депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

муниципальные образования упразднены, объединены или преобразованы в порядке, противоречащем законодательству;

органы местного самоуправления упразднены или самораспущены в порядке, противоречащем законодательству, либо фактически перестали исполнять свои полномочия;

в нарушение законодательства не реализуются конституционные права граждан, проживающих на территории муниципального образования, избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального образования (п. 6 в ред. Федерального закона от 22.06.98 N 85-ФЗ).

Судом установлено, что заявитель Д. проживает <...>, который согласно постановлению мэра Мирного от 25 октября 2000 года "Об образовании избирательных участков для проведения голосования и подсчета голосов избирателей при выборах депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования Мирный" отнесен к многомандатному избирательному округу N 5 (участок N 655).

В соответствии со статьей 20 Устава муниципального образования Мирный, принятого на референдуме граждан 17 марта 2002 года и зарегистрированного постановлением администрации Архангельской области от 27 марта 2002 года N 56 "О регистрации устава муниципального образования Мирный", муниципальное Собрание МО Мирный состоит из 21 депутата, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием по семи многомандатным округам (один округ - три депутата).

На основании протокола территориальной избирательной комиссии от 3 декабря 2000 года об итогах голосования по выборам депутатов в трехмандатном избирательном округе N 5 депутатами муниципального Собрания МО Мирный были избраны К., Р., Ш. сроком на четыре года.

Решением тридцать четвертой сессии муниципального Собрания МО Мирный от 21 июня 2002 года N 133 досрочно были прекращены полномочия депутата муниципального Собрания К. в соответствии с подпунктом "г" п. 1 ст. 3 областного Закона Архангельской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Архангельской области" от 4 июня 1997 года N 31-9-ОЗ и подпунктом "г" п. 1 ст. 34 Устава муниципального образования Мирный.

В связи с этим Д. в декабре 2002 года обратился в муниципальное Собрание МО Мирный с заявлением о назначении довыборов депутатов вместо выбывших, но решением сорок пятой сессии муниципального Собрания МО Мирный от 24 сентября 2003 года N 259 в удовлетворении его заявления отказано.

Отказывая Д. в удовлетворении заявления, суд обоснованно посчитал данное решение законным, сославшись на то, что решение о назначении выборов в органы местного самоуправления и выборных должностных лиц в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 2 Закона Архангельской области "О выборах в органы местного самоуправления" от 24 февраля 2000 года N 179-27-ОЗ и пунктом 16 статьи 22 Устава муниципального образования Мирный принимается представительным органом местного самоуправления не позднее чем за 70 дней до истечения сроков их полномочий.

Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем за 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.

Как установлено судом, довыборы депутата по 5-му многомандатному избирательному округу не были назначены по той причине, что в этом округе замещено 2/3 депутатских мандатов, что в случае назначения и проведения довыборов депутат может быть избран на срок менее одного года, так как срок полномочий депутатов муниципального Собрания МО Мирный истекает 3 декабря 2004 года.

В соответствии же с пунктами 9 и 10 статьи 71 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, пунктом 5 статьи 56 Закона Архангельской области "О выборах в органы местного самоуправления" от 24 февраля 2000 года N 179-27-ОЗ в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по многомандатному избирательному округу, дополнительные выборы назначаются и проводятся в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящей статьи, если в округе замещено менее двух третей депутатских мандатов. Законом могут быть предусмотрены иные основания для проведения в многомандатном избирательном округе дополнительных выборов депутата взамен выбывшего.

Повторные и (или) дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.

Поскольку судом достоверно установлено, что в 5-м многомандатном округе МО Мирный замещено 2/3 депутатских мандатов (депутаты Р. и Ш.), что при дополнительных выборах депутат может быть избран на срок менее одного года, поскольку они могут проводится не ранее 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов, суд сделал правильный вывод о том, что требования Д. о назначении даты выборов депутата муниципального Собрания МО Мирный по 5-му многомандатному округу удовлетворены быть не могут.

При таких обстоятельствах доводы заявления Д. о нарушении его конституционных прав избирать и быть избранным в органы местного самоуправления суд правильно счел необоснованными.

Доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено, кассационная жалоба не содержит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 360 и 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Архангельского областного суда от 28 ноября 2003 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Д. - без удовлетворения.