ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2004 г. N ГКПИ03-1184
Верховный Суд Российской Федерации в
составе:
председательствующего - судьи
Верховного Суда РФ Редченко Ю.Д.,
при секретаре
Ч.,
с участием прокурора Масаловой
Л.Ф.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Х. о признании
недействующим пп. "к" пункта 10 Правил
выплаты в 2003 г. отдельным категориям граждан РФ предварительной компенсации
(компенсации) по вкладам в Сберегательном банке РФ, являющимся гарантированными
сбережениями согласно Федеральному закону "О восстановлении и защите
сбережений граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 19 февраля 2003 г. N 117, в части необходимости предоставления свидетельства о смерти
наследодателя (далее - Правила),
установил:
заявитель Х. обратился в Верховный Суд
Российской Федерации с указанным выше заявлением, сославшись на то, что
оспариваемый в указанной части пункт Правил не соответствует Конституции РФ и
гражданскому законодательству РФ и нарушает его права.
В судебном заседании прокурор Генеральной
прокуратуры РФ Масалова Л.Ф. заявила ходатайство о
прекращении производства по делу в связи с тем, что заявленное требование не
подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Выслушав мнение представителя
Правительства РФ Б., поддержавшего ходатайство прокурора, и проверив материалы
дела, Верховный Суд Российской Федерации находит его подлежащим удовлетворению
по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 220 ГПК РФ суд
прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и
разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Как установлено судом, заявителем
оспаривается пп. "к" пункта 10 названных
выше Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 февраля 2003 г.
N 117.
Указанные Правила утверждены
Правительством РФ на основании делегированного ему Федеральным законом "О
федеральном бюджете на 2003 год" от 24 декабря 2002 г. права по
определению порядка выплаты предварительной компенсации вкладов в соответствии
с данным Федеральным законом (ст. 124).
В случае, если
нормативный акт Правительства РФ принят во исполнение полномочия, возложенного
на него непосредственно федеральным законом, по вопросу, не получившему
содержательной регламентации в этом законе, и именно на основании такого
уполномочия Правительство РФ непосредственно осуществляет правовое
регулирование соответствующих общественных отношений (так называемое
делегированное регулирование), то судебная проверка акта Правительства РФ, как
отмечает в п. 3 Постановления от 27 января 2004 г. N 1-П по делу о проверке
конституционности отдельных положений пункта 2 части первой ст. 27, частей
первой, второй и четвертой ст. 251, частей второй и третьей ст. 253
Гражданского процессуального кодекса РФ Конституционный Суд Российской
Федерации, невозможна без установления соответствия такого акта и самого
федерального закона Конституции РФ. Поскольку в данном случае возникает вопрос
не просто о законности нормативного акта Правительства РФ, а именно о его
конституционности, судебная проверка данного акта может быть осуществлена
только в порядке конституционного судопроизводства, а поэтому производство по
такому делу в Верховном Суде РФ подлежит прекращению.
Учитывая, что
оспариваемые заявителем Правила приняты Правительством РФ на основании
делегированного ему Федеральным законом права при отсутствии в самом законе
какой-либо регламентации этих правоотношений, суд приходит к выводу о
необходимости прекращения производства по настоящему делу, поскольку судебная
проверка названного нормативного правового акта может быть осуществлена в
данном случае только в порядке конституционного судопроизводства
Конституционным Судом Российской Федерации (ст. 125 Конституции РФ).
На основании изложенного
и руководствуясь ч. 1 ст. 220 ГПК РФ Верховный Суд Российской Федерации
определил:
производство по настоящему делу, ввиду неподведомственности заявленного Х. требования судам общей
юрисдикции, прекратить.
Возвратить Х. понесенные им расходы по
уплате госпошлины в сумме 15 (пятнадцать) руб. согласно квитанции от 1 сентября
2003 года.
Настоящее определение может быть
обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в
течение 10 дней со дня его провозглашения.
Председательствующий
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Ю.Д.РЕДЧЕНКО