ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 декабря 2003 года

 

Дело N 92-Г03-17

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,

    судей                                         Беспаловой З.Д.,

                                                    Хаменкова В.Б.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Ч. о признании незаконным Постановления окружной Избирательной комиссии Республики Тыва N 10 от 24 октября 2003 года "О регистрации О. кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва по Тувинскому одномандатному избирательному округу N 28", по кассационной жалобе Ч. на решение Верховного суда Республики Тыва от 24 ноября 2003 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Беспаловой З.Д., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гермашевой М.М., полагавшей решение суда отменить, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

постановлением окружной Избирательной комиссии Республики Тыва N 10 от 24 октября 2003 года О. зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва по Тувинскому одномандатному избирательному округу N 28.

Зарегистрированный по тому же избирательному округу кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Ч. обратился в суд с заявлением об отмене Постановления окружной Избирательной комиссии Республики Тыва N 10 от 24 октября 2003 года "О регистрации О. кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва по Тувинскому одномандатному избирательному округу N 28".

В обоснование своего требования указал, что в поддержку кандидата О. собрано менее одного процента достоверных подписей от общего числа избирателей. В подписных листах зарегистрированного кандидата О. отсутствует текст примечания к Приложению N 1, поэтому в соответствии с пп. 11 п. 10 ст. 46 ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) это влечет признание всех подписей в подписных листах недействительными. Поскольку кандидатом не внесен избирательный залог, он не мог быть зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственной Думы.

Представитель заявителя в судебном заседании указал, что о всех конкретных нарушениях, допущенных в подписных листах, узнать не предоставлялось возможным, о них стало известно лишь в суде, поскольку впервые возможность ознакомления с данными подписными листами предоставлена была только при рассмотрении дела в суде, для заявителя это является вновь открывшимся обстоятельством.

Представитель окружной избирательной комиссии Республики Тыва с заявлением Ч. не согласился, считает, что количество подписей было достаточным для регистрации О. в качестве кандидата в депутаты. Полагает, что заявителем пропущен десятидневный срок для обжалования решения избирательной комиссии о регистрации кандидата.

Представитель заинтересованного лица О. заявленные требования также не признала, поскольку заявитель в обоснование своего требования не привел конкретно доводов, какие сведения О. не указал в подписных листах в примечании к Приложению N 1, которые он был обязан указать. Также считает, что срок обжалования заявителем пропущен.

Решением Верховного суда Республики Тыва от 24 ноября 2003 г. в удовлетворении заявления отказано.

Ч. подал кассационную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое, которым удовлетворить заявление. Полагает, что суд неправильно определил фактические обстоятельства, нарушил и неправильно применил материальный закон, допустил существенные нарушения норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда подлежащим отмене.

В соответствии с п. 4 ст. 42 Федерального закона в подписном листе указываются сведения о принадлежности кандидата к общественному объединению, если о членстве в нем он указал в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с п. 8 ст. 38 настоящего Федерального закона, и о его статусе в этом общественном объединении.

Как усматривается из материалов дела в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Государственной Думы Российской Федерации по Тувинскому одномандатному избирательному округу N 28 в порядке самовыдвижения, О. указал о том, что он является членом партии "Единая Россия", однако в подписных листах в поддержку его кандидатуры таких сведений не содержится.

Исходя из этого, судом правильно сделан вывод о нарушении кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по Тувинскому одномандатному избирательному округу N 28 О. требования п. 4 ст. 42 и Приложения N 1 ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", что влечет в соответствии с пп. 11 п. 10 ст. 46 Федерального закона признание всех подписей, содержащихся в подписных листах, недействительными, а поэтому окружной избирательной комиссией Республики Тыва принято решение о его регистрации в нарушение пп. 5 п. 8 ст. 47 Федерального закона.

Однако при этом, отказывая в удовлетворении заявления, судом сделан вывод о пропуске заявителем десятидневного срока, установленного частью 1 ст. 260 ГПК РФ и п. 2 ст. 78 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" для подачи заявления об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата.

Данный вывод суда нельзя признать правильным.

В соответствии с п. 6 ст. 95 Федерального закона регистрация кандидата, федерального списка кандидатов может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, федеральный список кандидатов, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, политической партии, избирательного блока, зарегистрировавших федеральный список кандидатов, не позднее чем за пять дней до дня голосования в случаях: 1) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации, предусмотренном пунктом 8 статьи 47 настоящего Федерального закона.

Ч. в заявлении ходатайствовал об истребовании подписных листов, сданных О. в избирательную комиссию, в суде были установлены приведенные выше нарушения, в этой связи представителем заявителя было подано дополнительное заявление о рассмотрении дела с учетом вновь открывшихся для заявителя обстоятельств.

Доказательств, опровергающих довод представителя о том, что эти обстоятельства для него не являются вновь открывшимися, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суду следовало учесть положения приведенного выше пп. 1 п. 6 ст. 95 Федерального закона, что судом сделано не было.

Судом неправильно применены нормы материального права, и в этой связи решение суда нельзя признать законным.

Поскольку регистрация кандидата может быть отменена судом не позднее чем за пять дней до голосования - днем голосования является 7 декабря 2003 г., т.е. осталось менее пяти дней до дня голосования, производство по делу следует прекратить.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Верховного суда Республики Тыва от 24 ноября 2003 г. отменить, производство по делу прекратить.