ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 ноября 2003 года

 

Дело N 78-Г03-72

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                          Манохиной Г.В.,

    судей                                          Соловьева В.Н.,

                                                    Меркулова В.П.

 

рассмотрела в судебном заседании от 28 ноября 2003 года дело по заявлению Санкт-Петербургской региональной общественной организации "Лига избирательниц Санкт-Петербурга" о признании неправомерным бездействия Санкт-Петербургской избирательной комиссии по обращению данной организации в отношении степени участия в предвыборной агитации по выборам губернатора Санкт-Петербурга председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Т., по кассационной жалобе "Лиги избирательниц Санкт-Петербурга" на решение Санкт-Петербургского городского суда от 9 октября 2003 г., которым заявление указанной организации оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад по делу судьи Верховного Суда Российской Федерации Соловьева В.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей решение суда обоснованным, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

в первом туре избирательной кампании по выборам губернатора Санкт-Петербурга 18 сентября 2003 года в Кировском районе Санкт-Петербурга был распространен агитационный материал кандидата на должность высшего должностного лица Санкт-Петербурга - губернатора Санкт-Петербурга М. - "Обращение Т. к жителям Кировского района". В указанном "Обращении" с портретным изображением Т. содержались призывы Т. как председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 15 избирательного округа Кировского района голосовать за М.

Полагая, что Т., являющийся должностным лицом категории "А", приняв участие в предвыборной агитации, нарушил требование п. 7 ст. 48 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ст. 38 Закона Санкт-Петербурга "О выборах высшего должностного лица - губернатора Санкт-Петербурга", региональная общественная организация "Лига избирательниц Санкт-Петербурга" 19 сентября 2003 года обратилась с жалобой в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию. Однако избирательная комиссия не усмотрела в действиях Т. нарушений законодательства о выборах.

Не согласившись с этим, "Лига избирательниц Санкт-Петербурга" обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Санкт-Петербургской избирательной комиссии по привлечению к ответственности председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Т.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 9 октября 2003 г. в удовлетворении заявленного требования региональной общественной организации "Лига избирательниц Санкт-Петербурга" отказано.

В кассационной жалобе "Лига избирательниц Санкт-Петербурга" просит отменить решение суда, полагая его необоснованным и по существу неправильным.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований к его отмене.

Согласно подп. "а" п. 10 статьи 23 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательные комиссии субъекта Российской Федерации осуществляют на территории субъекта Российской Федерации контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, в том числе, и за соблюдением установленного порядка проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума (п. 7 ст. 56 указанного Федерального закона).

В соответствии с п. 4 ст. 20 указанного Федерального закона, комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно.

Как установлено судом материалами дела, жалоба региональной общественной организации "Лига избирательниц Санкт-Петербурга" от 19 сентября 2003 года, поступившая в Санкт-Петербургскую комиссию, была рассмотрена Санкт-Петербургской избирательной комиссией в установленные законом сроки. По результатам рассмотрения данной жалобы 20 сентября 2003 года заявителю был дан мотивированный ответ за подписью председателя Санкт-Петербургской избирательной комиссии (л.д. 14 - 15).

Следовательно, требования п. 4 ст. 20 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Санкт-Петербургской избирательной комиссией в этом случае были соблюдены.

Судом признано, что председатель Законодательного Собрания Т. принял участие в предвыборной агитации кандидата на должность губернатора Санкт-Петербурга М. в форме выпуска печатных агитационных листовок - "Обращение Т. к жителям Кировского района", которые были распространены среди жителей Кировского района Санкт-Петербурга через их почтовые ящики.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что Т. проводил указанную предвыборную агитацию при исполнении им своих должностных обязанностей, предусмотренных ст. 27 Устава Санкт-Петербурга или Законом Санкт-Петербурга "О статусе депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга", заявитель суду не представил.

Это обстоятельство судом достаточно тщательно проверялось, и ему дана судом надлежащая правовая оценка.

Правильно судом учтено и содержание п. 5 ст. 40 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Поскольку представителем "Лиги избирательниц Санкт-Петербурга" не были доказаны обстоятельства, свидетельствующие об использовании председателем Законодательного Собрания Санкт-Петербурга - депутатом от 15 избирательного округа Кировского района Т. при проведении агитации преимуществ должностного положения в смысле п. 5 ст. 40 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", то при таких обстоятельствах суд не усматривал нарушений Санкт-Петербургской избирательной комиссией действующего законодательства о выборах при рассмотрении жалобы региональной общественной организации "Лига избирательниц Санкт-Петербурга". По этой причине отсутствуют основания для признания неправомерным бездействия Санкт-Петербургской избирательной комиссии, не принявшей никаких мер воздействия в отношении председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга - Т. по заявлению указанной общественной организации.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит указанные суждения суда первой инстанции правильными, в связи с чем признает обоснованность и законность вынесенного по данному делу решения.

Поскольку доводы кассационной жалобы содержат по существу лишь субъективную оценку установленных обстоятельств и их несогласие с выводами суда, удовлетворить ее не представляется возможным.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Санкт-Петербургского городского суда от 9 октября 2003 г. оставить без изменения, кассационную жалобу "Лиги избирательниц Санкт-Петербурга" - без удовлетворения.