ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

от 18 сентября 2003 г. N ВКПИ03-77

 

Именем Российской Федерации

 

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего - судьи

    Верховного Суда Российской Федерации

    генерал-майора юстиции                           Коронца А.Н.,

    при секретаре - майоре юстиции                Третьякове С.В.,

    с участием представителей Директора

    Федеральной службы безопасности

    полковника юстиции                              Комаровой Н.В.

    и Руководителя Пограничной службы

    полковника юстиции                             Паршакова М.Н.,

    старшего военного прокурора управления

    Главной военной прокуратуры

    полковника юстиции                               Осипова В.Ю.,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобам С. и Л. о признании незаконным п. 7 Инструкции "Об организации выплаты денежного довольствия военнослужащим Пограничной службы Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение командира (начальника)", утвержденной Приказом Директора Федеральной Пограничной службы Российской Федерации от 16 апреля 2001 года N 218,

 

установила:

 

Л.. и С.. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным требованием, считая, что оспариваемый пункт Инструкции, утвержденной Приказом Директора Федеральной Пограничной службы от 16 апреля 2001 года N 218, противоречит ч. 4 ст. 42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в котором конкретно определены временные границы нахождения в распоряжении командира (начальника) и не предусматривается право расширительного толкования данной части.

Своим Приказом Директор Федеральной Пограничной службы предоставил себе право расширить требования закона на неопределенный срок.

П. 7 Инструкции грубо нарушает их материальное право, так как при нахождении в распоряжении командира (начальника) им прекращаются выплаты всех надбавок, которые получает военнослужащий, проходящий военную службу на воинской должности.

Л. и С. о времени и месте судебного разбирательства своевременно извещены, но в судебное заседание не явились и просили рассмотреть заявление в их отсутствие. Представители Директора Федеральной службы безопасности и Руководителя Пограничной службы К. и П. требования заявителей не признали и просили отказать в удовлетворении их требований.

Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела и заслушав заключения старшего военного прокурора управления Главной военной прокуратуры полковника юстиции О., полагавшего необходимым в удовлетворении требований Л. и С. отказать, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации находит требования заявителей не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Директор Федеральной Пограничной службы Российской Федерации Приказом N 218 от 16 апреля 2001 года утвердил Инструкцию "Об организации выплаты денежного довольствия военнослужащим Пограничной службы Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение командира (начальника)". При этом Директор Федеральной Пограничной службы не превысил своих полномочий.

Оспариваемый заявителями п. 7 Инструкции предусматривает порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим, зачисленным в распоряжение командира (начальника) в случаях освобождения от воинской должности и освобождения от воинской должности в связи с проведением организационно-штатных мероприятий по истечении установленного срока нахождения в распоряжении, что соответствует п. 3 ст. 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которому порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

П. 7 Инструкции, утвержденной Приказом Директора Федеральной Пограничной службы от 16 апреля 2001 года, не регулирует сроки зачисления военнослужащих в распоряжение командира (начальника), а предусматривает порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим, зачисленным в распоряжение по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, после истечения срока нахождения в распоряжении.

Сроки нахождения военнослужащих в распоряжении регулируются п. 4 ст. 42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", а также ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы.

С учетом изложенного признать п. 7 Инструкции противоречащим требованиям п. 4 ст. 42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" оснований не имеется, поскольку она не расширяет временные границы нахождения военнослужащих в распоряжении командира (начальника).

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 и ст. ст. 245 - 246 ГПК РФ, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

 

решила:

 

в удовлетворении заявлений Л. и С. о признании незаконным п. 7 Инструкции "Об организации выплаты денежного довольствия военнослужащим Пограничной службы Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение командира (начальника)", утвержденной Приказом Директора Федеральной Пограничной службы Российской Федерации от 16 апреля 2001 года N 218, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в десятидневный срок со дня его вынесения в окончательной форме.