ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 сентября 2003 года

 

Дело N 11-Г03-31

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Нечаева В.И.,

    судей                                         Беспаловой З.Д.,

                                                    Потапенко С.В.

 

рассмотрела в судебном заседании от 16 сентября 2003 г. гражданское дело по жалобе Ш., С. и Х. на неправомерные действия Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан (ЦИК РТ) по заявлению Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан и по заявлению судебного пристава-исполнителя Вахитовского районного подразделения г. Казани Службы судебных приставов ГУ МЮ РФ по РТ о разъяснении определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 11 июля 2003 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Потапенко С.В., объяснения представителя ЦИК РТ В., поддержавшего заявление о разъяснении решения, объяснения Х., полагавшего необходимым установить конкретный срок для исполнения решения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Ш., С. и Х. обратились в суд с жалобой на неправомерные действия Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан и просили суд отменить ее решение о регистрации пятидесяти шести народных депутатов Государственного Совета Республики Татарстан согласно приложенному списку, не прекративших запрещенную законом деятельность (совмещение статуса депутата Республики Татарстан с иными государственными должностями), обязать ЦИК Республики Татарстан незамедлительно определить дату повторных выборов народных депутатов Республики Татарстан в соответствующих округах, в которых избранные депутаты не освободили занимаемые ими государственные должности.

В судебном заседании заявители поддержали свои требования в отношении 49 депутатов Государственного Совета Республики Татарстан.

Решением Верховного суда Республики Татарстан от 23 апреля 2003 г. жалоба Ш., С., Х. удовлетворена частично. Суд постановил признать бездействие Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан, не рассмотревшей вопрос об отмене регистрации 49 народных депутатов Государственного Совета Республики Татарстан согласно приложенному списку, не прекративших совмещение статуса народного депутата Государственного Совета Республики Татарстан с иными государственными должностями, незаконным.

При этом в резолютивной части решения суда первой инстанции указано, что признание бездействия Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан незаконным не влечет за собой пересмотра результатов выборов действующего состава Государственного Совета Республики Татарстан и само по себе не предопределяет оценку принятых им решений.

В кассационной жалобе Ш., С. и Х. просили об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований и вынесении нового решения об отмене решения ЦИК РТ о регистрации 49 народных депутатов, не прекративших запрещенное законом совмещение статуса депутата с иной государственной службой.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 11 июля 2003 г. решение Верховного суда Республики Татарстан от 23 апреля 2003 года в части того, что признание бездействия Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан незаконным не влечет за собой пересмотра результатов выборов действующего состава Государственного Совета Республики Татарстан и само по себе не предопределяет оценку принятых им решений, отменено, вынесено в этой части новое решение, которым Верховный Суд РФ обязал Центральную избирательную комиссию Республики Татарстан отменить свои решения (декабрь 1999 г., март - апрель 2000 г.) о признании избранными 49 народных депутатов Республики Татарстан, не прекративших до настоящего времени запрещенное законом совмещение статуса депутата с иной государственной службой, а также решить вопрос о назначении повторных выборов в порядке и в сроки, предусмотренные законом.

В остальной части это же решение оставлено без изменения.

В заявлении ЦИК РТ поставлен вопрос о разъяснении решения, поскольку в кассационном определении не установлен срок, в течение которого оно должно быть исполнено; не указаны конкретные фамилии 49 народных депутатов, в отношении которых постановления об их избрании депутатами должны быть отменены; не уточнен порядок назначения повторных выборов.

Судебный пристав-исполнитель просит разъяснить вышеназванное определение в части срока, в течение которого оно должно быть исполнено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы заявлений о разъяснении решения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что ее определение от 11 июля 2003 г. с учетом имеющихся неясностей подлежит частичному разъяснению.

Как отмечено в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11 июля 2003 г., 49 народных депутатов Республики Татарстан, регистрацию которых оспаривают заявители, были избраны народными депутатами Республики Татарстан в декабре 1999 года, марте - апреле 2000 года. Решения о регистрации этих народных депутатов Республики Татарстан приняты в декабре 1999 года, марте - апреле 2000 года.

Список этих депутатов является приложением к решению Верховного суда Республики Татарстан по настоящему делу от 23 апреля 2003 г. (Т. 3, л.д. 349 - 352). К моменту исполнения решения депутатов, незаконно совмещающих депутатские полномочия с должностями в органах исполнительной власти РТ, может стать меньше, однако это не влечет за собой неисполнение определения Верховного Суда РФ в отношении оставшихся депутатов, фамилии которых известны ЦИК Республики Татарстан и указаны в вышеназванном приложении к решению Верховного суда РТ. В связи с этим отсутствует необходимость разъяснять определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11 июля 2003 г. путем приведения фамилий 49 народных депутатов РТ, незаконно совмещающих депутатские полномочия с должностями в органах исполнительной власти РТ.

В определении от 11 июля 2003 г. указано, что ЦИК РТ должна была в соответствии со смыслом п. 16 ст. 33 Закона Республики Татарстан "О выборах народных депутатов Республики Татарстан" через две недели после регистрации, не получив подтверждающих документов о прекращении несовместимой со статусом депутата Республики Татарстан деятельности, отменить соответствующие решения о регистрации этих народных депутатов Республики Татарстан и назначить повторные выборы в соответствующих округах, что сделано не было.

Таким образом, в мотивировочной части определения указан конкретный двухнедельный срок, в течение которого ЦИК РТ должна была выполнить возложенную на нее законом обязанность отменить соответствующие решения о регистрации указанных народных депутатов Республики Татарстан и назначить повторные выборы в соответствующих округах, что сделано не было.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку двухнедельный срок для исполнения не указан в резолютивной части определения от 11 июля 2003 г., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ считает необходимым дать по этому вопросу соответствующее разъяснение.

С учетом того, что согласно п. 5 ст. 71 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на соответствующей избирательной комиссии лежит обязанность назначить повторные выборы, если кандидат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу, не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, то Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не может подменять ЦИК РТ и давать какие-либо разъяснения относительно выполнения ею обязанностей, установленных Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 202 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

разъяснить определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 11 июля 2003 г. в части возложенной на Центральную избирательную комиссию Республики Татарстан обязанности отменить свои решения (декабрь 1999 г., март - апрель 2000 г.) о признании избранными 49 народных депутатов Республики Татарстан, не прекративших до настоящего времени запрещенное законом совмещение статуса депутата с иной государственной службой, а также решить вопрос о назначении повторных выборов в порядке и в сроки, предусмотренные законом, исходя из того, что это решение должно быть исполнено в двухнедельный срок со дня вынесения настоящего определения.

В остальной части заявленных требований о разъяснении решения отказать.