ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 августа 2003 года
Дело N 60-В03-3
Я, заместитель
Председателя Верховного Суда Российской Федерации Жуйков В.М., рассмотрев
жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью "Камчатресурс ЛТД" на постановление и.о.
председателя Камчатского областного суда от 18 июня 2003 г. о привлечении ООО
"Камчатресурс ЛТД" к административной
ответственности на основании ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях и наложении на него административного
наказания в виде штрафа в размере
500000 руб., конфискации рыболовного судна и находящейся на нем рыбопродукции,
установил:
13 февраля 2003 г.
прокурором Камчатской межрайонной природоохранной прокуратуры вынесено
постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении
ООО "Камчатресурс ЛТД" по ч. 2 ст. 8.17
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение
правил добычи (промысла) водных биологических (живых) ресурсов и их охраны либо
условий лицензии на водопользование, разрешения (лицензии) на промысел водных
биологических (живых) ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или)
исключительной экономической зоны Российской Федерации.
Как следует из данного постановления,
общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) привлекается к
административной ответственности за нарушение условий лицензии на промышленное
рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Постановлением судьи Петропавловск-Камчатского
городского суда от 25 апреля 2003 г. ООО "Камчатресурс
ЛТД" на основании ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях подвергнуто штрафу в размере 500000 руб. с
конфискацией судна и находящейся на нем рыбопродукции.
Решением судьи Камчатского областного
суда от 21 мая 2003 г. постановление судьи отменено и
производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ООО состава
административного правонарушения.
Постановлением и.о.
председателя Камчатского областного суда от 18 июня 2003 г. решение судьи
Камчатского областного суда отменено и оставлено без изменения постановление
судьи Петропавловск-Камчатского городского суда.
Постановление и.о.
председателя Камчатского областного суда подлежит отмене, а решение судьи
указанного областного суда - оставлению без изменения по следующим основаниям.
Отменяя решение судьи областного суда, и.о. председателя областного суда в постановлении не
указала мотивов, по которым ею признано неправильным данное решение. В
названном постановлении содержатся лишь общие фразы, но не указано, в чем
состоит нарушение закона, допущенное судьей областного суда.
Кроме того,
привлекая к административной ответственности ООО "Камчатресурс
ЛТД" по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях за нарушение условий лицензии на промышленное рыболовство в
исключительной экономической зоне Российской Федерации, судья городского суда
исходил из того, что задержанное 23 сентября 2002 г. в исключительной
экономической зоне Российской Федерации при осуществлении промышленного
рыболовства судно под названием "Сизиман"
не соответствует по своим техническим
параметрам приобретенному ООО в 1999 г. у фирмы "Дайто-Суйсан" судну, которое в 2001 г. получило
название "Сизиман" и на котором ООО
согласно соответствующим документам вправе было осуществлять рыбный промысел.
На основании этого судья городского суда
пришел к выводу о том, что ООО "Камчатресурс ЛТД" совершено административное
правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, которое выразилось в том, что рыбный промысел
осуществлялся обществом на судне, не имеющем лицензии на данный вид
деятельности.
Между тем, согласно ст. ст. 10, 11
Федерального закона от 17.12.98, с последующими изменениями и дополнениями,
"Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" лицензии
на промысел живых ресурсов выдаются физическим и юридическим лицам.
Как видно из дела, ООО имело выданную в
установленном законом порядке лицензию на промышленное рыболовство, в том числе
в исключительной экономической зоне Российской Федерации (т. 1 л. д. 153). В
копии лицензии на судно указано только его название ("Сизиман")
без описания технических параметров судна, а также принадлежность данного судна
на праве собственности ООО "Камчатресурс
ЛТД" (т. 1 л. д. 153 об.). В разрешениях на лов
рыбы от 5 июня 2002 г. также указано, что он осуществляется ООО "Камчатресурс ЛТД" на судне "Сизиман"
без уточнения технических и иных характеристик судна (т. 1 л. д. 155 - 156).
Для проверки 23 сентября 2002 г. задержано судно "Сизиман".
Таким образом, ООО "Камчатресурс ЛТД" и судно "Сизиман"
имели лицензию на промысел рыбы в исключительной экономической зоне Российской
Федерации.
При таких обстоятельствах у судьи
городского суда не имелось оснований для вывода о том, что
ООО осуществляло промысел рыбы с нарушением условий лицензии, на что
правильно указано в решении судьи областного суда, прекратившего производство
по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь
ст. 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление и.о.
председателя Камчатского областного суда от 18 июня 2003 г. отменить и оставить
без изменения решение судьи Камчатского областного суда от 21 мая 2003 г.