ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2003 г. N КАС03-358
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Толчеева
Н.К.,
членов коллегии Петроченкова А.Я.,
Нечаева В.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании от 7 августа 2003 года гражданское дело по
заявлению Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов
животного мира при Министерстве лесного хозяйства и природных ресурсов
Республики Башкортостан о признании недействующим Положения об Управлении по
охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира при
Министерстве лесного хозяйства и природных ресурсов Республики Башкортостан,
утвержденного Первым заместителем Министра
сельского хозяйства Российской Федерации от 8 ноября 2000 г. по частной жалобе
заявителя на определение судьи Верховного Суда РФ от 28 мая 2003 года, которым
заявление возвращено, в связи с его неподсудностью (п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ).
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Толчеева Н.К., Кассационная
коллегия Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Управление по
охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира при
Министерстве лесного хозяйства и природных ресурсов Республики Башкортостан
обратилось в Верховный Суд РФ с указанным выше требованием, ссылаясь на то, что
оспариваемое Положение, утвержденное Первым заместителем Министра сельского
хозяйства РФ от 08.11.2000, принято в нарушение действующего законодательства и
нарушает его (заявителя) права и законные интересы.
Определением судьи Верховного Суда РФ от
28 мая 2003 года заявителю возвращено заявление, в связи с неподсудностью его
Верховному Суду РФ (п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ).
В частной жалобе заявитель просит об
отмене определения, как незаконного и передаче вопроса на новое рассмотрение в
суд первой инстанции.
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации не находит оснований к отмене определения судьи Верховного
Суда Российской Федерации.
В соответствии со статьей 27 ГПК РФ
Верховный Суд Российской Федерации рассматривает дела по первой инстанции, в т.ч. об оспаривании нормативных правовых актов иных
федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и
законные интересы граждан и организации.
Исходя из этой нормы во взаимосвязи с п.
1 ст. 251 ГПК РФ, в Верховный Суд РФ могут быть оспорены лишь те нормативные
правовые акты, которые приняты и опубликованы в установленном порядке.
В соответствии с
Указом Президента РФ от 23 мая 1996 года N 763 "О порядке опубликования и
вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти" в Министерстве юстиции Российской Федерации
производится государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности
человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также
предусмотрена обязательность официального опубликования таких актов.
Заявитель оспаривает Положение о
конкретном территориальном органе федерального органа исполнительной власти,
созданного Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основании
нормативных актов в сфере административных отношений.
Данное Положение распространяется на
определенный орган государственного управления, поэтому вывод судьи о том, что
оспариваемый акт не может быть отнесен к нормативным актам федеральных органов
государственной власти и требования об его оспаривании не подпадают под действие
ст. 27 ГПК РФ, правомерен.
Согласно ст. 24 ГПК РФ рассмотрение
подобной категории гражданских дел, отнесено к подсудности районного суда.
Оснований для принятия к производству
Верховного Суда РФ по первой инстанции дела, не отнесенного законом к его
исключительной подсудности, не установлено.
При таких обстоятельствах судья
правомерно возвратил заявление на основании п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. 374 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, Кассационная коллегия Верховного
Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Верховного Суда
Российской Федерации от 28 мая 2003 года оставить без изменения, а частную
жалобу заявителя - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.К.ТОЛЧЕЕВ
Члены коллегии
А.Я.ПЕТРОЧЕНКОВ
В.И.НЕЧАЕВ