ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 марта 2003 года

 

Дело N 83-Г03-3

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                            Нечаева В.И.,

                                                  Василевской В.П.

 

рассмотрела в судебном заседании от 25 марта 2003 г. кассационную жалобу Б. на решение Брянского областного суда от 5 февраля 2003 г. по делу об обжаловании им постановления областной избирательной комиссии от 16 января 2003 г.

Заслушав доклад судьи Василевской В.П., объяснения заинтересованного лица - К., мнение прокурора Власовой Т.А., полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, Судебная коллегия

 

установила:

 

31 января 2002 года Брянской областной Думой был принят Закон Брянской области "Об упразднении муниципального образования г. Фокино Дятьковского района Брянской области", который решением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 9 октября 2002 года, оставленным без изменения Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2002 года, признан противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не влекущим правовых последствий со дня вступления решения в законную силу (л.д. 104 - 112).

В связи с этим избирательная комиссия муниципального образования г. Фокино 27 декабря 2002 года приняла решение о назначении даты выборов в представительный орган местного самоуправления - Фокинский городской Совет народных депутатов третьего созыва на 30 марта 2003 года (л.д. 5).

Избирательная комиссия Брянской области постановлением от 16 января 2003 года данное решение избирательной комиссии отменила, указав, что депутаты Фокинского городского Совета, будучи избранными в установленном законом порядке, полномочий с себя не складывали, городской Совет решение о своей ликвидации не принимал и потому оснований для назначения досрочных выборов в представительный орган местного самоуправления не имеется.

Б. обратился в суд с заявлением о признании постановления избирательной комиссии Брянской области от 16 января 2003 г. незаконным, утверждая, что депутаты Фокинского городского Совета народных депутатов прежнего созыва фактически в январе 2002 года сложили свои полномочия, что влечет необходимость назначения новых выборов в представительный орган местного самоуправления; отменяя эти выборы, областная избирательная комиссия допустила нарушение конституционных прав граждан - жителей гор. Фокино - избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Решением Брянского областного суда от 5 февраля в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Б. просит об отмене решения суда ввиду его незаконности и вынесении по делу нового решения об удовлетворении заявленного им требования, ссылаясь на те же обстоятельства.

Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы и поступивших на нее от областной избирательной комиссии возражений, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Вывод суда об отсутствии законных оснований для назначения досрочных выборов (на 30.03.03) депутатов в Фокинский городской Совет народных депутатов является правомерным, основанным на правильном применении и толковании ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Брянской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления" и Устава муниципального образования г. Фокино Дятьковского района Брянской области от 17 февраля 1999 г., согласно которым изменение срока полномочий действующего представительного органа местного самоуправления не допускается, досрочное прекращение полномочий депутата наступает в случае добровольной отставки, смерти, выезда на постоянное место жительства за пределы города, и т.п. на основании решения сессии городского Совета.

Как установлено судом и заявителем по существу не оспаривалось, депутаты (20 человек) Фокинского городского Совета народных депутатов, избранные в состав представительного органа местного самоуправления 10 декабря 2000 г. сроком на 4 года, заявлений о добровольной отставке не подавали, решения о досрочном прекращении их депутатских полномочий или ликвидации органов местного самоуправления в установленном законом порядке не принималось, а Закон области от 31.01.02 "Об упразднении муниципального образования г. Фокино Дятьковского района Брянской области" в действие не вступил в связи с признанием его судом противоречащим федеральному законодательству.

При таком положении, когда полномочия депутатов прежнего созыва не истекли, назначение новых выборов свидетельствует о незаконном сокращении их срока полномочий, являющимся в силу п. 2 ст. 8 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" недопустимым.

Внесение в Устав г. Дятьково и Дятьковского района изменений по вопросу признания Фокинского городского Совета народных депутатов как органа территориального общественного самоуправления было обусловлено принятием Брянской областной Думой названного выше Закона об упразднении муниципального образования, впоследствии признанного судом незаконным, и потому этот факт не может свидетельствовать о расформировании муниципального образования и прекращении полномочий депутатов представительного органа власти прежнего (2000 г.) созыва.

Таким образом, вывод суда о правомерности действий областной избирательной комиссии, отменившей решение избирательной комиссии муниципального образования г. Фокино о назначении выборов в Фокинский горсовет народных депутатов третьего созыва на 30 марта 2003 г., является правильным, а решение суда - законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы, которые были предметом судебного обсуждения, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 347, 366, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Брянского областного суда от 5 февраля 2003 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Б. - без удовлетворения.