ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2003 г. N КАС03-78
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Федина А.И.,
членов коллегии Толчеева Н.К.,
Ермилова В.М.
рассмотрела в
открытом судебном заседании от 11 марта 2003 года гражданское дело по заявлению
Л. о признании незаконным Постановления Правительства Российской Федерации от
13 августа 1996 г. N 965 "О порядке признания граждан инвалидами" (в
ред. Постановлений Правительства РФ от 21.09.2000 N 707, от 26.10.2000 N 820) в
части, предусматривающей, что учреждения государственной службы
медико-социальной экспертизы имеют право направлять лиц, проходящих медико-социальную экспертизу, с
целью уточнения их клинико-функционального диагноза в лечебные учреждения по
кассационной жалобе заявителя на решение Верховного Суда Российской Федерации
от 21 ноября 2002 года, которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Толчеева Н.К., заключение
прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Федотовой А.В.,
полагавшей кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия
установила:
Л. обратился в
Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании незаконным
названного выше Постановления Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 965,
которым утверждены Положение о признании лица инвалидом и Примерное положение
об учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы, указывая на
то, что содержащееся в оспариваемом нормативном правовом акте положение о праве
учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы направлять лиц, проходящих медико-социальную экспертизу, с
целью уточнения их клинико-функционального диагноза в лечебные учреждения не
соответствует действующему законодательству, нормам международного права и
нарушает его гражданские права и охраняемые законом интересы.
Решением Верховного Суда Российской
Федерации от 21 ноября 2002 года в удовлетворении заявленных требований
отказано.
В кассационной жалобе Л. возражает против
решения, считая его незаконным.
Обсудив кассационную жалобу, Кассационная
коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее
удовлетворения.
В соответствии со ст. 8 Федерального
закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза осуществляется Государственной
службой медико-социальной экспертизы, входящей в систему (структуру) органов
социальной защиты населения Российской Федерации. Порядок организации и
деятельности Государственной службы медико-социальной
экспертизы определяется Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации во
исполнение предписания данной нормы приняло Постановление от 13 августа 1996 г.
N 965.
Пунктом 18 Примерного положения об
учреждениях государственной службы медико-социальной
экспертизы, утвержденного этим Постановлением, предусмотрено, что учреждения
для осуществления своих полномочий имеют право направлять лиц, проходящих
медико-социальную экспертизу, на обследование с целью уточнения их
клинико-функционального диагноза и профессиональных возможностей в лечебно-профилактические
учреждения государственной и муниципальной систем здравоохранения.
Как видно из содержания приведенной
нормы, оспариваемой Л., она не регулирует вопросы психиатрического
освидетельствования и не предусматривает направление на обследование лиц,
проходящих медико-социальную экспертизу, в
лечебно-профилактические учреждения без их согласия. Поэтому доводы заявителя о
противоречии этой нормы требованиям статей 23, 24, 25 Закона РФ "О
психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании",
допускающих психиатрическое освидетельствование лица без его согласия лишь в определенных
случаях, являются несостоятельными и обоснованно отвергнуты судом первой
инстанции.
Направление на обследование лиц,
проходящих медико-социальную экспертизу, в лечебно-профилактические учреждения
предполагает, что такое направление осуществляется добровольно с согласия лица,
проходящего медико-социальную экспертизу, в связи с
чем оспариваемые положения нормативного правового акта не противоречат
требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Постановление от 13 августа 1996 г. N 965
издано Правительством Российской Федерации в пределах своей компетенции,
соответствует федеральному законодательству, прав и охраняемых законом
интересов заявителя не нарушает.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского
процессуального кодекса РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской
Федерации
определила:
решение Верховного Суда Российской
Федерации от 21 ноября 2002 года оставить без изменения, а кассационную жалобу
Л. - без удовлетворения.