ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 6 марта 2003 г. N ВКПИ02-139
Именем Российской Федерации
Военная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего -
судьи Верховного Суда Российской
Федерации Коронца
А.Н.,
при секретаре Толкуновой Н.М.
с участием старшего военного прокурора
отдела Главной военной прокуратуры
подполковника юстиции Расторгуева В.В.,
представителя заявителя адвоката Ракова
В.Е.,
представителей Правительства
Российской Федерации Б.
и Л.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Д. о признании
незаконным п.п. "г" ст. 3 Постановления
Правительства Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет,
назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в
качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы
или по контракту в качестве солдат, матросов и старшин либо службу в органах
внутренних дел, учреждениях
и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской
Федерации" от 23 сентября 1993 года N 941,
установила:
Д. обратился в
Верховный Суд Российской Федерации, считая, что пп.
"г" ст. 3 Постановления Правительства Российской Федерации "О
порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам,
проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и
военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов
и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их
семьям в Российской Федерации" от 23 сентября 1993 года N 941, нарушает
его права на получение пенсии в полном объеме, как военнослужащего офицера,
имеющего выслугу 30 лет.
По мнению заявителя, оспариваемая норма
противоречит Конституции Российской Федерации и закону, поскольку нарушает его
права, связанные с получением пенсионного обеспечения.
Заявитель Д. в суд не прибыл, просил
провести судебное заседание с участием его представителя - адвоката.
Представитель заявителя адвокат Раков
В.Е. просил признать п. "г" ст. 3 Постановления Правительства РФ от
23 сентября 1993 года N 941 незаконным.
Представители
Правительства Российской Федерации Б. и Л. требования заявителя не признали и
просили отказать в его удовлетворении, пояснив при этом, что пенсионное
обеспечение военнослужащих регулируется Законом Российской Федерации "О
пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах
внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 года N
4468-1. Оспариваемое Постановление Правительства
Российской Федерации от 2 сентября N 941 издано в соответствии с указанным
Законом и ему не противоречит.
Выслушав объяснения представителя
заявителя - адвоката Ракова В.Е., представителей
Правительства Российской Федерации Б. и Л., исследовав обстоятельства дела и
заслушав заключение военного прокурора отдела Главной военной
прокуратуры подполковника юстиции Расторгуева В.В., полагавшего
необходимым жалобу Д. оставить без удовлетворения, Военная коллегия Верховного
Суда Российской Федерации приходит к следующим выводам.
Согласно пп.
"ж" ч. 1 ст. 114 и ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации
Правительство Российской Федерации осуществляет возложенные на него полномочия,
в том числе Федеральными законами, на основании и во исполнение которых оно издает
постановления и распоряжения. Аналогичные обязанности Правительства Российской
Федерации закреплены и в ст. ст. 22 и 23 Федерального конституционного закона
"О Правительстве Российской Федерации" от 17.12.1997 N 2-ФКЗ.
В соответствии со
ст. ст. 4, 5 и 8 Федерального закона "О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 166-ФЗ пенсия за
выслугу лет военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Законом
Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную
службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной
службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"
от 12.02.1993 N 4468-1.
Как усматривается из пп.
"а" ст. 1, ст. 5 и п. "а" ст. 13 этого Закона, Д.,
проходивший военную службу еще в Вооруженных Силах СССР, приобрел в
соответствии с данным Законом право на государственную пенсию за выслугу лет.
При этом порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным
в ст. 1, согласно ст. 18 этого же Закона определяется Правительством Российской
Федерации.
Указанный порядок
исчисления выслуги лет установлен Постановлением Совета Министров РФ от
22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты
пенсии и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров,
прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в
качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних
дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей в Российской Федерации".
Правительство
Российской Федерации в подпункте "г" пункта 3 Постановления
Правительства от 22.09.1993 N 941 определило, что в выслугу лет для назначения
пенсий уволенным со службы военнослужащим засчитывать на льготных условиях один
месяц службы за полтора месяца в должностях, выполнение обязанностей по которым
связано с систематическим совершением прыжков в Воздушно-десантных войсках
(ВДВ) с 01.10.1967.
Льготное исчисление выслуги лет за службу
в ВДВ было установлено с указанного срока Постановлением Совета Министров СССР
от 15 сентября 1967 года N 848-276. Наличие указанной льготы было подтверждено
Постановлениями Совета Министров СССР от 14 марта 1980 года N 235-65, от 24
июля 1990 года N 725 и от 15 декабря 1990 года N 1290.
Таким образом, Правительство Российской
Федерации действовало в соответствии с законом и имеющимися у него
полномочиями. При этом каких-либо нарушений ст. 19 Конституции Российской
Федерации при издании Правительством Российской Федерации оспариваемого
Постановления, на что обращает внимание в жалобе заявитель, допущено не было.
При таких данных
следует прийти к выводу о необоснованности требований заявителя признать
незаконным пп. "г" п. 3 Постановления
Правительства Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет,
назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в
качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы
или по контракту в качестве солдат, матросов и старшин либо службу в органах
внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их
семьям в Российской Федерации".
На основании изложенного, руководствуясь
ст. ст. 194 - 198 и ст. ст. 245 - 246 ГПК РФ, Военная коллегия Верховного Суда
РФ
решила:
в удовлетворении
жалобы Д. о признании незаконным пп. "г"
ст. 3 Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке
исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам,
проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих
сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов и старшин либо
службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, и их семьям в Российской Федерации"
от 23 сентября 1993 года N 941 отказать.
Данное решение может быть обжаловано в
кассационном порядке в Кассационную коллегию Верховного суда Российской
Федерации в десятидневный срок со дня его вынесения.
Судья
Верховного суда
Российской Федерации
А.КОРОНЕЦ