ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2003 г. N КАС03-15
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Федина А.И.,
членов коллегии Кебы Ю.Г.,
Петроченкова А.Я.,
с участием прокурора Пайгина Р.Х.
рассмотрела в
открытом судебном заседании 6 февраля 2003 года гражданское дело по жалобе Л. о
признании части 2 пункта 6 раздела 3 "Инструкции об отдельных выплатах
военнослужащим и членам их семей" (приложение к Приказу Министра обороны
Российской Федерации от 27 августа 2000 года N 450), не соответствующей с
момента ее издания пункту 1 статьи 13 Федерального закона "О статусе
военнослужащих" и пункту 1
приложения N 3 "Правил оказания военнослужащим, проходящим военную службу
по контракту, материальной помощи", утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 14 июля 2000 года N 524, по кассационной жалобе заявителя
на решение Верховного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2002 года.
Заслушав доклад
судьи Верховного Суда Российской Федерации Петроченкова А.Я., объяснения
представителей Министерства обороны РФ Г. и С., возражавших против
удовлетворения кассационной жалобы, поскольку, по их утверждениям, ч. II п. 6
раздела III "Инструкции об отдельных выплатах военнослужащим и членам их
семей" соответствует действующему законодательству, а размер выплаты
материальной помощи в виде двух окладов денежного содержания установлен
Министром обороны РФ в пределах тех
размеров, которые предусмотрены действующим Федеральным законом "О статусе
военнослужащих" и Постановлением Правительства РФ, и заключение военного
прокурора управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Пайгина Р.Х., предложившего кассационную жалобу оставить
без удовлетворения, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Л. обратился в Верховный Суд Российской
Федерации с жалобой с указанными выше требованиями, поскольку полагает, что
Министр обороны РФ Приказом от 27 августа 2000 года N 450, утверждая названную
выше Инструкцию, грубо нарушил права военнослужащих, установив размер
материальной помощи лицам проходящим военную службу по
контракту, в виде двух окладов денежного содержания, тогда как п. 1 ст. 13
Федерального закона "О статусе
военнослужащих" и п. 1 приложения N 3 приведенных выше Правил,
утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2000 года N 524,
предусмотрено оказание материальной помощи в размере не менее двух окладов
денежного содержания. По мнению заявителя, Федеральным законом и Постановлением
Правительства РФ установлена нижняя граница размера материальной помощи, в то
время как приказом Министра обороны РФ установлена ее верхняя граница, что
лишает военнослужащих возможности получения, в случае необходимости,
материальной помощи в большем размере, чем два оклада денежного содержания.
Этим самым нарушаются права военнослужащих, гарантированные пунктами 2, 4 и 5
ст. 3, пунктом 2 ст. 4 и пунктом 2 ст. 10 Федерального закона "О статусе
военнослужащих", ст. 55 Конституции РФ и другими нормативными актами.
Решением Верховного Суда Российской
Федерации от 5 декабря 2002 года жалоба Л. была оставлена без удовлетворения.
В кассационной
жалобе, не соглашаясь с данным решением, заявитель просит о его отмене,
поскольку суд не принял во внимание требования ст. 55 и ч. 2 ст. 120
Конституции РФ, ч. 5 ст. 3 Гражданского кодекса РФ, ст. 3 и ч. 3 ст. 5 Федерального
конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной
системе Российской Федерации", которые регламентируют отмену нормативных актов, противоречащих федеральным законам.
С учетом этих доводов автор кассационной
жалобы просит отменить данное судебное решение и удовлетворить заявленное им
требование.
Рассмотрев материалы дела и изучив доводы
кассационной жалобы, Кассационная коллегия находит ее
не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что Приказ
N 450, которым утверждена "Инструкция об отдельных выплатах военнослужащим
и членам их семей", издан Министром обороны РФ во исполнение Постановления
Правительства РФ от 14 июля 2000 г. N 524 "Об отдельных выплатах
военнослужащим и членам их семей". Пунктом I Правил,
утвержденных данным Постановлением (приложение N 3), предусмотрено оказание
военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно по их рапорту
материальной помощи в размере не менее 2 окладов денежного содержания, что
согласуется и с требованиями ст. 13 Федерального закона "О статусе
военнослужащих", которым определено, что материальная помощь выплачивается
в размере не менее двух окладов денежного содержания в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 названного
Постановления Правительства Российской Федерации выплаты производятся в
пределах денежных средств, предусмотренных на денежное довольствие
военнослужащих в составе расходов федерального бюджета на содержание Вооруженных
Сил Российской Федерации. Следовательно, Министр обороны Российской Федерации
действовал в пределах своей компетенции, в соответствии с вышеназванными
Законом и Постановлением Правительства РФ. Пунктом 4 Указа Президента
Российской Федерации от 9 апреля 1997 года N 310 "О денежном содержании
федеральных государственных служащих" предписано выделение средств на
выплату федеральным государственным служащим материальной помощи в размере двух
окладов в расчете на год. Таким образом, Министр обороны
Российской Федерации определил размер ежегодной материальной помощи, исходя из
денежных средств, предусмотренных в федеральном бюджете, и не допустил
нарушения, установленного указанными выше нормативными актами ее предела,
поскольку предусмотренный низший размер материальной помощи включает в себя и
возможность выплаты ее в размере двух окладов денежного содержания, что не
противоречит Федеральному закону "О статусе военнослужащих" и
Постановлению Правительства РФ от 14 июля 2000 г. N 524.
На основании изложенного и руководствуясь
ст. 361 ГПК РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда Российской
Федерации от 5 декабря 2002 года оставить без изменения, а кассационную жалобу
Л. - без удовлетворения.