ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2003 года
Дело N 82-Г03-2
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей Харланова А.В.,
Василевской В.П.
рассмотрела в судебном заседании от 4
февраля 2003 г. кассационную жалобу администрации (правительства) Курганской
области на решение Курганского областного суда от 9 декабря 2002 г. по
заявление прокурора Курганской области о признании нормативного правового акта
администрации Курганской области противоречащим
федеральному законодательству.
Заслушав доклад судьи Василевской В.П.,
объяснения представителя администрации Курганской области С. и прокурора
Власовой Т.А., полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения,
Судебная коллегия
установила:
распоряжением администрации Курганской
области N 253-р от 13.10.99 "Об утверждении коэффициента к нормам
возмещения оплаты суточных расходов" предписано с 1 октября 1999 г.
применять повышающий коэффициент 2,0 к действующей норме суточных расходов для
работников, командированных в г. Москву.
Исполняющий
обязанности прокурора Курганской области обратился в суд с заявлением о
признании данного нормативного правового акта недействительным и не порождающим
правовых последствий ввиду несоответствия федеральному законодательству.
Решением Курганского областного суда от 9
декабря 2002 г. заявление прокурора удовлетворено:
оспариваемое распоряжение признано противоречащим и не влекущим правовых
последствий со дня его издания.
В кассационной жалобе губернатор
Курганской области, оспаривая законность судебного решения, просит о его отмене
и вынесении нового решения об отказе прокурору в удовлетворении заявления.
Судебная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, оснований для ее
удовлетворения не находит.
Как установлено судом, подтверждено
материалами дела и представителем администрации области не оспаривалось,
распоряжение администрации Курганской области N 253-р от 13 октября 1999 г.
"Об утверждении коэффициента к нормам возмещения оплаты суточных расходов"
не было опубликовано в средствах массовой информации.
Между тем в
соответствии с п. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные
правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и
гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для
всеобщего сведения, то есть такие акты не влекут за собой правовых последствий
как не вступившие в силу и не могут служить законным основанием для
регулирования предусмотренных им отношений.
При таком положении и с учетом разъяснений,
содержащихся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 8 от 24.04.02
"О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Пленума
Верховного Суда РФ", суд правомерно признал оспариваемое прокурором
распоряжение администрации области недействующим и не влекущим правовых
последствий со дня его издания.
Решение суда является законным,
обоснованным, и оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не
имеется.
На основании изложенного и руководствуясь
ст. ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, Судебная коллегия Верховного Суда РФ
определила:
решение Курганского областного суда от 9
декабря 2002 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации
Курганской области - без удовлетворения.