ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2002 г. N КАС02-629
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Толчеева
Н.К.,
членов коллегии Петроченкова А.Я.,
Манохиной Г.В.,
с участием прокурора Федотовой А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании от 10 декабря 2002 года гражданское дело по жалобе
Х. о признании частично недействительными п. п. 9 и 12 "Правил регистрации
и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, по частной жалобе Х. на определение судьи Верховного Суда РФ от 13 ноября 2002 года, которым
в принятии заявления отказано по п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ
Н.К. Толчеева, выслушав заключение прокурора А.В.
Федотовой, полагавшей определение судьи подлежащим отмене, Кассационная
коллегия
установила:
Х. обратился в Верховный Суд Российской
Федерации с указанной жалобой.
Определением судьи Верховного Суда РФ от
13 ноября 2002 года Х. отказано в принятии жалобы, как не подлежащей
рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
В частной жалобе заявитель просит об
отмене определения и рассмотрении дела в Верховном Суде РФ по первой инстанции.
Кассационная коллегия полагает
определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Отказывая в
принятии жалобы Х. о признании частично недействительными п. п. 9 и 12
"Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации",
утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 (далее
- Правила), судья исходил из того, что требования заявителя сводятся к внесению
предлагаемых им изменений в Правила и
дополнении их положениями, предусматривающими порядок регистрации граждан по
месту пребывания не только в жилых, но и в нежилых помещениях, что законом не
отнесено к компетенции судов.
Между тем, как
следует из первоначальной жалобы Х., так и из его частной жалобы, заявитель
обратился в Верховный Суд РФ с требованием о признании частично
недействительными пунктов 9 и 12 Правил и исключении из них положений,
касающихся возможности регистрации граждан, прибывших для временного проживания
лишь в жилые помещения, не являющиеся их местом жительства. При этом заявитель указал в обоснование своих
требований на то, что отсутствие возможности для граждан, прибывших для
временного проживания и не имеющих в наличии соответствующего жилого помещения
быть зарегистрированными по месту своего пребывания, нарушает закрепленное в
ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации право на свободу
передвижения, выбора места пребывания и жительства.
В силу ст. 116 ГПК РСФСР Верховный Суд РФ
рассматривает в качестве суда первой инстанции, в частности, дела об
оспаривании нормативных правовых актов Правительства РФ.
Поскольку приведенные выше доводы не были
рассмотрены судьей при решении вопроса о возможности принятия жалобы Х. к
производству Верховного Суда РФ, вывод об отказе в принятии его жалобы по
основанию п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР, как не подлежащей разрешению в порядке
гражданского судопроизводства, преждевременен.
Руководствуясь ст. 317 Гражданского
процессуального кодекса РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда РФ
определила:
определение судьи Верховного Суда
Российской Федерации от 13 ноября 2002 года отменить, вопрос передать на новое
рассмотрение на первую инстанцию Верховного Суда РФ.