ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 декабря 2002 года

 

Дело N 25-Г02-12

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                          Манохиной Г.В.,

    судей                                          Хаменкова В.Б.,

                                                    Меркулова В.П.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Ж. о признании недействительными пункта 9 Положения о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности государственных служащих Астраханской области, утвержденного постановлением главы администрации Астраханской области от 31.12.1996 N 422, и пункта 8 Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Астраханской области и государственные должности государственной службы Астраханской области, утвержденного постановлением главы администрации области от 03.09.2001 N 454, по частной жалобе Ж. на определение Астраханского областного суда от 24 октября 2002 года, которым постановлено: производство по делу прекратить.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Меркулова В.П., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Ж. обратился в суд с заявлением о признании недействительными п. 9 Положения о порядке установления и выплаты размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Астраханской области и государственные должности государственной службы Астраханской области, от 31.12.1996 N 422 и пункта 8 Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Астраханской области и государственные должности государственной службы Астраханской области, утвержденного постановлением главы администрации области от 03.09.2001 N 454, ссылаясь на то, что они противоречат Закону Астраханской области "О государственной службе Астраханской области", нарушают его права.

По делу постановлено вышеприведенное определение.

Ж. в частных жалобах, как в основной, так и в дополнительной, просит определение отменить, ссылаясь на то, что суд неправильно применил нормы процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 постановления главы администрации Астраханской области от 3 сентября 2001 года N 454 "О реализации статьи 19 Закона Астраханской области "О государственной службе Астраханской области" постановление главы администрации Астраханской области от 31.12.96 N 422 "О реализации Закона Астраханской области о государственной службе Астраханской области" и утвержденное этим постановлением Положение признано утратившим силу.

Таким образом, действие нормативного акта, в том числе оспариваемой нормы, прекращено, нарушений охраняемых законом прав и свобод граждан повлечь не может, а следовательно, не требует судебного пресечения и не может выступать предметом судебного обжалования.

При таких обстоятельствах суд обоснованно в этой части прекратил производство по делу.

Доводы, изложенные в частной жалобе в этой части, являются несостоятельными и не опровергают выводов суда.

Вместе с тем определение суда в части прекращения производства по делу о признании п. 8 Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Астраханской области и государственные должности государственной службы Астраханской области, утвержденного постановлением главы администрации области от 03.09.2001 N 454, нельзя признать законным.

Прекращая производство по делу в этой части, суд сослался на то, что оспариваемый акт издан после выхода заявителя на пенсию, расчет доплат к государственной пенсии производился в соответствии с постановлением N 422 от 31.12.96, а потому постановление N 454 от 03.09.2001 не нарушает права и свободы Ж.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 1 и 3 Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" гражданами могут быть обжалованы в суд любые действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных организаций, объединений или должностных лиц, кроме действий (решений), проверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции Конституционного Суда Российской Федерации либо в отношении которых предусмотрен иной порядок судебного обжалования.

Постановлением главы администрации N 454 от 03.09.2002 утверждено Положение о порядке установления, выплаты и перерасчета размера ежемесячной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Астраханской области и государственные должности государственной службы Астраханской области, которым реализованы некоторые положения Закона области "О государственной службе Астраханской области". Закон области, на основании которого заявителю исчислена доплата к государственной пенсии, на момент рассмотрения заявления действовал.

Таким образом, нормы, установленные оспариваемым постановлением, должны соответствовать областному Закону "О государственной службе Астраханской области" и могут быть предметом судебного обжалования, в том числе заявителем, полагающим, что его права и свободы, гарантированные вышеуказанным Законом области, нарушены.

При таких обстоятельствах определение суда в этой части подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

определение Астраханского областного суда от 24 октября 2002 в части прекращения производства по делу по заявлению Ж. о признании недействительными пункта 9 Положения о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности государственных служащих Астраханской области, утвержденного постановлением главы администрации Астраханской области от 31.12.1996 N 422, оставить без изменения, а жалобу Ж. - без удовлетворения.

Это же определение в части прекращения производства по делу о признании недействительным пункта 8 Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Астраханской области и государственные должности государственной службы Астраханской области, утвержденного постановлением главы администрации области от 03.09.2001 N 454, отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.