ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 декабря 2002 года

 

Дело N 42-Г02-10

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                          Манохиной Г.В.,

    судей                                          Хаменкова В.Б.,

                                                    Пирожкова В.Н.

 

рассмотрела в судебном заседании от 5 декабря 2002 года гражданское дело по заявлению председателя Калмыцкой республиканской общественной организации "За честные и справедливые выборы в Калмыкии" А. о признании незаконным бездействия Избирательной комиссии Республики Калмыкия об обязании Избирательной комиссии Республики Калмыкия вынести предупреждение зарегистрированному кандидату на должность Президента Республики Ш. по кассационной жалобе председателя Калмыцкой республиканской общественной организации "За честные и справедливые выборы в Республике Калмыкия" А. на решение Верховного суда Республики Калмыкия от 18 октября 2002 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.В. Манохиной, объяснения представителя Избирательной комиссии Республики Калмыкия К.Р. , возражавшей против доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

председатель Калмыцкой республиканской общественной организации "За честные и справедливые выборы в Калмыкии" А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Избирательной комиссии Республики Калмыкия, выразившегося в непринятии мер к пресечению многочисленных нарушений, допущенных зарегистрированным кандидатом на должность Президента Республики Калмыкия Ш. при проведении предвыборной агитации, и отмене его регистрации. Впоследствии заявитель изменил свои требования и просил суд обязать Избирательную комиссию Республики Калмыкия вынести предупреждение зарегистрированному кандидату на должность Президента Республики Калмыкия Ш. В подтверждение требований указал, что Ш. и другими участниками избирательного процесса, действующими в его интересах в целях избрания, были допущены многочисленные нарушения избирательного законодательства при проведении предвыборной агитации.

Так, в период с 3 по 10 октября 2002 года в помещении общественной приемной избирателям вручались денежные средства под условием их голосования на выборах за Ш. 29 и 30 сентября в поселке Салын и 1 октября 2002 года в поселке Хар Булук представители кандидата в Президенты Республики Калмыкия Ш. при распространении агитационных материалов бесплатно раздавали ликероводочные напитки. 30 сентября 2002 года в Центральном доме культуры с. Приютное на встрече с Ш. был дан бесплатный концерт, участники которого призывали голосовать за Ш. на выборах Президента Республики Калмыкия. Незаконно осуществлялась благотворительная деятельность, выразившаяся в бесплатной раздаче экземпляров газеты "Советская Калмыкия сегодня".

По мнению заявителя, Ш. и его представителями были допущены следующие существенные нарушения правил проведения предвыборной агитации.

В программе "Зеркало" ВГТРК было показано выступление зарегистрированного кандидата в вице - президенты Республики Калмыкия Ю. с негативной оценкой избирательной кампании, влияющее на формирование негативного отношения к зарегистрированному кандидату в Президенты Республики Калмыкия И. Предвыборная агитация кандидата Ю. через электронные средства массовой информации не была оплачена из избирательного фонда зарегистрированного кандидата. Без предварительной оплаты из избирательного фонда в газете "Советская Калмыкия сегодня" от 14 октября 2002 года была опубликована программа зарегистрированного кандидата Ш. с комментариями эксперта Академии государственной службы при Президенте РФ.

Ш. незаконно был выпущен и распространен агитационный печатный материал с обращением к жителям Республики Калмыкия о якобы имевшей место отставке Министра внутренних дел Республики Калмыкия, при этом не было указано место жительства изготовителя. При выпуске Ш. адресного письма "Здравствуйте" не указаны сведения о месте жительства лица, изготовившего этот агитационный печатный материал.

Поскольку Избирательной комиссии было известно о вышеуказанных нарушениях, но она проявила бездействие, заявитель просил об удовлетворении заявленных требований.

Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе председатель Калмыцкой республиканской общественной организации "За честные и справедливые выборы в Калмыкии" А., считая его неправильным. По мнению кассатора, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Кроме того, суд неправильно применил нормы материального права, допустил нарушения процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, проверив материал, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ст. 45 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 19 сентября 1997 года (в редакции Федерального закона от 30 марта 1999 года) избирательные комиссии, комиссии референдума контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации.

Кандидатам, зарегистрированным кандидатам и их уполномоченным представителям, а также иным организациям, прямо или косвенно участвующим в предвыборной агитации, запрещается осуществлять подкуп избирателей, вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, иначе как за выполнение организационной работы (дежурство на избирательных участках, сбор подписей, агитационную работу), производить вознаграждение избирателей, осуществляющих указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстрированных, материалов и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях.

В случае нарушения зарегистрированным кандидатом установленных статьями 37 - 45 Федерального закона правил проведения предвыборной агитации избирательная комиссия своим решением выносит предупреждение зарегистрированному кандидату либо обращается в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, при этом избирательная комиссия вправе также отменить решение суда о регистрации кандидата.

Отказывая в удовлетворении требований, суд пришел к правильному выводу о том, что доводы заявителя о нарушении Ш. избирательного законодательства при проведении предвыборной агитации (вручение денежных средств и ликероводочной продукции под условием голосования за Ш., благотворительная деятельность кандидата в вице - президенты Республики Калмыкия Ю., бесплатное оказание услуг избирателям в виде театрализованного представления во время проведения агитационного мероприятия кандидата) не нашли подтверждения. В решении суда подробно изложены суждения, по которым суд не согласился с доводами заявителя, приведенными в обоснование заявленных требований, они являются правильными, поэтому отсутствует необходимость в приведении в кассационном определении таких же мотивов, подтверждающих законность решения суда первой инстанции.

Решения Элистинского городского суда от 15 октября 2002 года, на которые ссылался заявитель в обоснование своих требований о наличии нарушений Ш. правил предвыборной агитации, не могли быть положены судом в основу решения суда об удовлетворении требований, поскольку не вступили в законную силу и не соответствуют положениям ч. 2 ст. 55 ГПК РСФСР.

Не могут служить основанием к отмене решения суда доводы кассационной жалобы о том, что суд не допросил в качестве свидетелей К.В., Г., Ж., Х. и Б., поскольку они не имели документов, удостоверяющих их личности. И суд не вправе был их допрашивать без установления личности.

Неосновательна ссылка в кассационной жалобе на то, что суд неправильно применил нормы материального права. Суд правильно определил юридически значимые по делу обстоятельства, дал оценку собранным по делу доказательствам в соответствии правилам ст. 56 ГПК РСФСР и правильно применил положения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", регулирующие поставленные в заявлении А. вопросы.

Руководствуясь ст. ст. 305, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Верховного суда Республики Калмыкия от 18 октября 2002 года оставить без изменения, кассационную жалобу председателя Калмыцкой республиканской общественной организации "За честные и справедливые выборы в Калмыкии" А. - без удовлетворения.

 

Председательствующий

Г.В.МАНОХИНА

 

Судьи

В.Б.ХАМЕНКОВ

В.Н.ПИРОЖКОВ