ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 ноября 2002 года

 

Дело N 39-Г02-2

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,

    судей                                            Маслова А.М.,

                                                    Пирожкова В.Н.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе администрации муниципального образования "Макаровский сельский Совет" Курчатовского района Курской области о признании недействительными ст. ст. 4, 5, 10, 20 Закона Курской области "Об областном бюджете на 2001 г." по частной жалобе администрации муниципального образования "Макаровский сельский Совет" на определение Курского областного суда от 18 января 2002 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации А.М. Маслова, объяснения главы администрации муниципального образования "Макаровский сельский Совет" Н., поддержавшей доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

администрация муниципального образования "Макаровский сельский Совет" Курчатовского района Курской области обратилась в суд о признании недействительными ст. ст. 4, 5, 10, 20 Закона Курской области "Об областном бюджете на 2001 г.", ссылаясь на то, что перечисленные нормы нарушают права местного самоуправления на самостоятельное формирование, утверждение и использование местного бюджета.

Определением Курского областного суда от 18 января 2002 г. производство по делу прекращено на основании п. 1 ст. 219 и ст. 143 ГПК РСФСР.

Полагая определение незаконным, глава администрации муниципального образования "Макаровский сельский Совет" Курчатовского района Курской области подал кассационную жалобу, в которой просит определение отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит определение подлежащим отмене.

Вынося определение, суд исходил из того, что действие Закона Курской области "Об областном бюджете на 2001 г." утратило силу в связи с истечением срока действия и его проверка на соответствие федеральному законодательству не может быть осуществлена.

Такой вывод не основан на нормах процессуального права. Суд был вправе прекратить производство по делу на основании ст. 219 п. 1 ГПК РСФСР в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, в том числе, когда правовой акт в результате его отмены или признания недействующим не может нарушать гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.

Закон о бюджете обладает определенными особенностями, он устанавливает права и обязанности участников бюджетных правоотношений, которые автоматически не прекращаются по истечении бюджетного года, а могут продолжаться до момента исполнения. Относятся ли к подобным нормам оспариваемые статьи Закона Курской области "Об областном бюджете на 2001 г.", суд не установил. Без проверки этих обстоятельств нельзя сделать вывод о наличии или отсутствии оснований для прекращения производства по делу. При таких обстоятельствах определение подлежит отмене с передачей вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст. 317 п. 2 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

определение Курского областного суда от 18 января 2002 г. отменить и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.