ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 ноября 2002 г. N ГКПИ2002-1283
Судья Верховного
Суда Российской Федерации Хаменков В.Б.,
ознакомившись с жалобой ОАО "Апатит" о признании недействительными
письма Минприроды России от 27 ноября 1992 г. об утверждении базовых нормативов
платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и
размещение отходов (в редакции письма от 18 августа 1993 г. N 03-15/65-4400
"Об уточнении базовых нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду"), письма
за N 01-16/65-4244 от 3 августа 1993 г. "Об индексации платы за
загрязнение окружающей природной среды на 1993 год", аналогичных 8 писем
об индексации платы на 1994 - 2001 годы (за N 01-15/29-472, 01-15/29-3659,
01-14/29-3452, 02-14/2, 01-14/29-3620, 01-14/24-318, 01-14/24-298 и
ВП-61/6349),
установил:
ОАО "Апатит" обратилось в
Верховный Суд Российской Федерации с указанной выше жалобой, ссылаясь на то,
что обжалуемые им акты противоречат федеральному законодательству, нарушают его
права, не зарегистрированы в Минюсте России и официально не опубликованы.
Нахожу, что данное заявление не подлежит
принятию к производству Верховного Суда Российской Федерации по следующим
основаниям.
Согласно п. 3 ст. 19 Федерального
конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" в
случаях, предусмотренных федеральным законом, Верховный Суд Российской
Федерации рассматривает дела в качестве суда первой инстанции в пределах своей
компетенции.
Ст. 116 ГПК РСФСР определен перечень дел,
рассматриваемых Верховным Судом Российской Федерации по первой инстанции.
В соответствии с данной нормой к
подсудности Верховного Суда Российской Федерации, в частности, отнесены дела об
оспаривании нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся
прав и свобод граждан, то есть актов, содержащих обязательные для
неопределенного круга лиц государственно-властные предписания (правила
поведения).
Исходя из смысла ч.
3 ст. 15 Конституции Российской Федерации, п. 10 Указа Президента Российской
Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в
силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации
и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти"
положения неопубликованных нормативных правовых актов, затрагивающих права,
свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, не влекут правовых последствий, в связи
с чем не могут быть проверены в порядке нормоконтроля
Верховным Судом Российской Федерации на предмет их соответствия федеральному
закону.
Обжалуемые ОАО "Апатит"
правовые акты государственной регистрации не прошли, официально не
опубликованы, а потому не могут быть оспорены в качестве нормативного акта
федерального министерства или ведомства в Верховном Суде Российской Федерации.
В силу ст. 114 ГПК РСФСР гражданские
дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 113,
114.1 -116 данного Кодекса, рассматриваются районным судом.
На основании изложенного
и руководствуясь п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР,
определил:
отказать ОАО
"Апатит" в принятии заявления о признании недействительными письма
Минприроды России от 27 ноября 1992 г. об утверждении базовых нормативов платы
за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и
размещение отходов (в редакции Письма от 18 августа 1993 г. N 03-15/65-4400
"Об уточнении базовых нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в
окружающую природную среду"), письма N 01-16/65-4244 от 3 августа 1993 г. "Об
индексации платы за загрязнение окружающей природной среды на 1993 год",
аналогичных 8 писем об индексации платы на 1994 - 2001 годы (за N 01-15/29-472,
01-15/29-3659, 01-14/29-3452, 02-14/2, 01-14/29-3620, 01-14/24-318,
01-14/24-298 и ВП-61/6349) в связи с неподсудностью заявления Верховному Суду
Российской Федерации.
Возвратить представителю заявителя Щ.
уплаченную им отделению Сбербанка г. Москвы N 7981/1594 государственную пошлину
в размере 1000 руб. согласно квитанции от 25.10.2002.
Определение может быть обжаловано в
Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти
дней.