ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2002 года
Дело N 64-Г02-19
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей Зелепукина А.Н.,
Василевской В.П.
рассмотрела в судебном заседании от 19
ноября 2002 г. частную жалобу К. на определение судьи Сахалинского областного
суда от 12 сентября 2002 г. об отказе в принятии заявления.
Заслушав доклад судьи Василевской В.П.,
Судебная коллегия
установила:
определением судьи
Сахалинского областного суда от 12 сентября 2002 г. К. отказано в принятии
заявления о признании незаконным Постановления Сахалинской областной Думы от 26
декабря 1996 г. "О назначении даты выборов депутатов представительных
органов и должностных лиц местного самоуправления в Сахалинской области" на
основании п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР в связи с его неподсудностью данному суду.
В частной жалобе заявитель, ссылаясь на
незаконность определения, просит о его отмене и направлении дела в Сахалинский
областной суд для рассмотрения по существу.
Судебная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации, обсудив доводы частной жалобы, находит ее подлежащей
удовлетворению по следующим основаниям.
Отказывая К. в принятии заявления, судья
сослалась на ненормативный характер оспариваемого постановления, так как оно,
по мнению судьи, не устанавливает правовые нормы, рассчитанные на неоднократное
применение и обязательные для неопределенного круга лиц, рассмотрение таких
споров в силу ст. 113 ГПК РСФСР относится к подсудности районных (городских)
судов.
Между тем данный вывод не основан на
материалах дела и является преждевременным, поскольку, как видно из
определения, постановление Сахалинской областной Думы от 26 декабря 1996 г.
судьей не обозревалось, его текст к материалам дела не приобщен, в связи с чем не представляется возможным проверить
правильность изложенных в определении судьи доводов об отказе в принятии
заявления к производству областного суда.
Более того,
согласно имеющемуся в материалах дела вступившему в законную силу определению
судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 13
августа 2002 г., рассмотревшей частную жалобу заявителя на определение судьи
Южно - Сахалинского городского суда от 5 июля 2002 г., которым К. также было
отказано в принятии данного заявления, оспариваемый акт относится к числу
правовых нормативных актов, его положения являются
обязательными для неопределенного круга лиц и действуют в течение всего периода
со дня издания и до проведения выборов, а потому проверка его законности на
основании ст. 115 ГПК РСФСР является компетенцией Сахалинского областного суда.
При таких обстоятельствах правомерность
отказа судьи областного суда в принятии заявления К. вызывает сомнение и
требует дополнительной проверки.
При повторном рассмотрении данного
вопроса необходимо также иметь в виду, что предметом судебного обжалования
могут выступать лишь такие правовые акты, которые на время их обжалования в
судебном порядке являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и
свобод. Между тем таких сведений в отношении оспариваемого постановления от 26
декабря 1996 г. в материалах дела не содержится.
С учетом изложенного определение судьи
нельзя признать законным, а потому, руководствуясь п. 2 ст. 317 ГПК РСФСР,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Сахалинского областного
суда от 12 сентября 2002 г. отменить и материалы дела направить в Сахалинский
областной суд на новое рассмотрение.
Председательствующий
В.П.КНЫШЕВ
Судьи
А.Н.ЗЕЛЕПУКИН
В.П.ВАСИЛЕВСКАЯ