ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 октября 2002 г. N КАС02-581
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Федина А.И.,
членов коллегии Анохина В.Д.,
Кебы Ю.Г.,
с участием прокурора Федотовой А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании от 31 октября 2002 года гражданское дело по
заявлению К. о признании недействительными частей 1 и 2 пункта 5
"Положения о таможенном брокере", утвержденного Постановлением
Правительства РФ от 17 июля 1996 г. N 873, по частной жалобе К. на определение
судьи Верховного Суда РФ от 23 августа 2002 года, которым заявителю отказано в
принятии заявления по п. 1 ст. 129
ГПК РСФСР.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ
Федина А.И., выслушав заключение прокурора Федотовой А.И., полагавшей жалобу
необоснованной, Кассационная коллегия
установила:
К. в интересах П. обратился в Верховный
Суд РФ с вышеуказанным заявлением, указав, что оспариваемые части 1 и 2 пункта
5 Положения предусматривают взимание сбора за выдачу лицензий на осуществление
деятельности в качестве таможенного брокера и платы за рассмотрение заявления о
выдаче лицензии. Данные указания Положения противоречат действующему
законодательству, поскольку только федеральными законами могут быть установлены
налоги и сборы, их ставки, порядок начисления и сроки уплаты, и нарушают права
и законные интересы заявителя.
Определением судьи Верховного Суда РФ от
23 августа 2002 года в принятии заявления отказано на основании п. 1 ст. 129
ГПК РСФСР, в связи с тем, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в
порядке гражданского судопроизводства.
В частной жалобе заявитель ставит вопрос
об отмене определения, считая его неправомерным и несостоятельным, и
рассмотрении дела Верховным Судом РФ по существу.
В жалобе указал, что отдельные положения
оспариваемого акта легли в основу обвинения заявителя, однако суд лишил его
права на судебную защиту.
Кассационная коллегия, проверив материалы
дела, находит определение судьи не подлежащим отмене.
В соответствии с п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР
судья отказывает в принятии заявления, если заявление не подлежит рассмотрению
и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Как следует из содержания заявления,
заявителем оспаривается Положение, касающееся деятельности только таможенных
брокеров (коммерческих организаций).
Частью 1 и 2 пункта 5 вышеуказанного
Положения предусмотрено взимание сбора за выдачу лицензии на осуществление
деятельности в качестве таможенного брокера и плата за рассмотрение заявлений о
выдаче лицензии с коммерческих организаций, являющихся юридическими лицами.
Отказывая в принятии заявления, судья
Верховного Суда РФ обоснованно исходил из того, что предметом обжалования
является правовой акт, который затрагивает интересы юридических лиц и не
затрагивает права и законные интересы граждан.
Согласно ст. 2
Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. "Об обжаловании в суд
действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" гражданами могут
быть обжалованы в суд любые действия (решения) государственных органов, органов
местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных
организаций, объединений или должностных лиц, в результате которых нарушены
права и свободы гражданина; созданы
препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на
гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к
какой-либо ответственности.
Поскольку данный
акт не имеет непосредственного отношения к правам и законным интересам
заявителя, других же оснований, предусмотренных законом и дающих заявителю
право на обращение в суд за защитой нарушенного права и охраняемого законом
интереса по заявленным требованиям, не имелось, поэтому судья пришел к
правильному выводу о том, что заявление К. не подлежит рассмотрению и
разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
При указанных обстоятельствах оснований
для рассмотрения дела в Верховном Суде РФ, как и в любом другом суде, не
имеется, и судья правомерно отказал в принятии заявления по п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР.
Руководствуясь п. 1 ст. 317 Гражданского
процессуального кодекса РСФСР, Кассационная коллегия
определила:
определение судьи Верховного Суда
Российской Федерации от 23 августа 2002 года оставить без изменения, а частную
жалобу К. - без удовлетворения.