ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 октября 2002 года

 

Дело N 5-Г02-134

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда России в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                            Нечаева В.И.,

                                                    Харланова А.В.

 

рассмотрела в судебном заседании 4 октября 2002 г. кассационную жалобу Г. на решение Московского городского суда от 23 июля 2002 г., которым отказано ему в заявлении о признании противоречащим федеральному законодательству пункта 34 приложения 2 к постановлению правительства г. Москвы "О мерах по социальной поддержке и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - выпускников детских домов и школ-интернатов" от 31 августа 1999 г. N 797.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Нечаева В.И., объяснение Г., исследовав материалы дела, коллегия

 

установила:

 

постановлением правительства г. Москвы "О мерах по социальной поддержке и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - выпускников детских домов и школ-интернатов" от 31 августа 1999 г. N 797 утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений и дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве (приложение 2). В пункте 34 этого Положения указано, что жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, - выпускникам интернатных учреждений, достигшим 16-летнего возраста, а при семейной форме воспитания - с 18-летнего возраста.

Г., являющийся попечителем Н., 11 сентября 1987 года рождения, проживающего по месту жительства заявителя в квартире <...>, обратился в суд с заявлением о признании пункта 34 названного Положения противоречащим федеральному законодательству. Заявление обосновано тем, что Н. достиг 14-летнего возраста и ему должна быть предоставлена жилая площадь. Однако оспариваемый пункт постановления правительства г. Москвы ограничивает право несовершеннолетнего в возрасте от 14 лет на предоставление ему жилого помещения и противоречит гражданскому законодательству. В связи с отсутствием у подопечного жилого помещения ему отказано в регистрации по месту жительства. Отсутствие регистрации по месту жительства лишает его возможности получать медицинскую помощь по месту жительства и соответствующие социальные пособия.

Рассмотрев дело, суд вынес приведенное выше решение. В кассационной жалобе Г. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что оно вынесено с нарушением норм материального права и норм процессуального права. Обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с п. 2 ст. 37 ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности при прекращении опеки (попечительства).

Понятие опеки и попечительства дано в ст. 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно Гражданскому кодексу РФ попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (п. 1 ст. 33). Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения, в частности по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет (п. 3 ст. 40).

По смыслу приведенных правовых норм вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при прекращении попечительства, которое в свою очередь прекращается, в частности по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет.

Так как семейная форма воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предполагает установление над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет попечительства, то правительство г. Москвы вправе было установить правило, по которому жилое помещение предоставляется при семейной форме воспитания названным лицам с 18-летнего возраста, то есть после прекращения попечительства.

Поэтому суд сделал обоснованный вывод о том, что положение оспариваемого пункта постановления правительства г. Москвы, предусматривающее предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, при семейной форме воспитания жилых помещений с 18-летнего возраста, не противоречит действующему федеральному законодательству.

Руководствуясь ст. ст. 304, 305, 311 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, коллегия

 

определила:

 

оставить решение Московского городского суда от 23 июля 2002 г. без изменения, кассационную жалобу Г. - без удовлетворения.