ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 2002 г. N 16
О ВНЕСЕНИИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ И
ДОПОЛНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О МИРОВЫХ СУДЬЯХ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Руководствуясь статьей 104 Конституции
Российской Федерации, Пленум Верховного Суда Российской Федерации
постановляет:
внести в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О мировых судьях в
Российской Федерации".
Председатель Верховного Суда
Российской Федерации
В.М.ЛЕБЕДЕВ
И.о. Секретаря
Пленума,
судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.А.РАЗУМОВ
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О МИРОВЫХ СУДЬЯХ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Статья 1. Внести в
Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации" следующие
изменение и дополнение:
1. В пункте 4 статьи 4 слова "от 15
до 30 тысяч человек" заменить словами "в 15 тысяч человек".
2. Статью 8 дополнить пунктом 3
следующего содержания:
"3. При приостановлении или
прекращении полномочий мирового судьи, а также в случае его временного
отсутствия (болезнь, отпуск и т.д.) исполнение его обязанностей возлагается на
мирового судью другого судебного участка того же района по мотивированному постановлению
председателя соответствующего районного суда. Если в данном районе создана одна
должность мирового судьи и он отсутствует по указанной
причине, то исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью,
осуществляющего свою деятельность в ближайшем районе, по мотивированному
постановлению председателя или заместителя председателя Верховного суда
республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда
автономной области, суда автономного округа".
Статья 2. Поручить Правительству
Российской Федерации обеспечить с 1 января 2003 года финансирование
дополнительной штатной численности мировых судей.
Статья 3. Настоящий Федеральный закон
вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О МИРОВЫХ СУДЬЯХ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
Данные судебной практики применения
Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации"
показывают, что создание судебных участков из расчета численности населения на
одном участке от 15 до 30 тысяч человек себя не оправдывает, поскольку не
учитывает фактическую нагрузку на мировых судей по рассмотрению гражданских,
уголовных и административных дел.
Между тем эта нагрузка составляет в
среднем 50 дел в месяц и имеет тенденцию к росту в связи с введением в действие Уголовно - процессуального кодекса Российской Федерации.
Во многих субъектах Российской Федерации
количество рассматриваемых мировыми судьями дел значительно превышает указанную
цифру, поэтому правомерно ставится вопрос об увеличении числа мировых судей.
Принятие предлагаемого в проекте
федерального закона изменения о том, чтобы судебный участок создавался из
расчета численности населения на одном участке не свыше 15 тысяч человек, будет
способствовать стабилизации работы мировых судей, улучшению качества разрешения
судебных дел и обеспечит более широкий доступ граждан к правосудию.
В названном Федеральном законе не решен весьма
часто возникающий на практике вопрос о порядке замещения мирового судьи в
случае приостановления или прекращения его полномочий, а также при временном
его отсутствии (болезнь, отпуск и т.д.). Вследствие этого в указанных случаях
судебный участок фактически остается без мирового судьи.
В связи с этим в проекте федерального
закона предлагается установить порядок замещения отсутствующего мирового судьи
путем возложения его обязанностей на другого мирового судью.
Принятие данного законопроекта не
потребует признания утратившими силу, приостановления,
изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.
ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
расходов федерального бюджета на содержание
дополнительной численности мировых судей
(исходя из норматива 1 мировой судья на
15 тыс. человек
населения Российской Федерации) к проекту
Федерального закона
"О внесении изменения и дополнения в
Федеральный закон
"О мировых судьях в Российской
Федерации"
Дополнительная
численность мировых судей 3112 единиц
Ед.
измерения
тыс. рублей / год
1. Денежное
содержание (с учетом начислений)
548334,4
2. Мягкий
инвентарь и обмундирование 4668,0
3. Прочие текущие
расходы
22095,2
4. Выплаты
пенсий и пособий
47613,6
5. Прочие
трансферты населению
34543,2
Итого:
657254,4
Расчет произведен на основании параметров
проекта федерального бюджета на 2003 год.
РАСЧЕТ
количества мировых судей, исходя из норматива
1 мировой судья на 15 тыс. населения
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Количество мировых
судей │
├──────────────────────────────┬───────────┬──────────┬──────────┤
│ Субъект │Установлено│Из расчета│Увеличение│
│ Российской Федерации │Федеральным│1
мировой │ │
│ (все
население │ законом от│ судья
│ │
│ тыс. человек) │ 29.12.99 │на 15 тыс.│ │
│ │ N 218-ФЗ │населения │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
1. Республика Адыгея │ 20
│ 29 │
9 │
│(444888
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
2. Республика Алтай │ 9
│ 13 │
4 │
│(204900
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
3. Республика Башкортостан │ 183
│ 272 │
89 │
│(4090601
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
4. Республика Бурятия │ 46
│ 68 │
22 │
│(1019395
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼
│
5. Республика Дагестан │ 93
│ 145 │
52 │
│(2179485
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
6. Республика Ингушетия │ 14
│ 31 │
17 │
│(466334
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
7. Кабардино - Балкарская │
35 │ 52 │
17 │
│Республика │ │ │ │
│(782039
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
8. Республика Калмыкия │ 14
│ 20 │
6 │
│(305594
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
9. Карачаево - Черкесская │
19 │ 28
│ 9 │
│Республика │ │ │ │
│(428584
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
10. Республика Карелия │ │ 50
│ 50 │
│(756406
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
11. Республика Коми │ 52
│ 74 │
22 │
│(1117212
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
12. Республика Марий Эл │ 34
│ 50 │
16 │
│(750288
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
13. Республика Мордовия │ 42
│ 60 │
18 │
│(909998
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
14. Республика Саха (Якутия) │
45 │ 65
│ 20 │
│(982910
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
15. РСО - Алания │ 29
│ 45 │
16 │
│(678225
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
16. Республика Татарстан │ 168
│ 251 │
83 │
│(3768212
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
17. Республика Тыва │ 14
│ 20 │
6 │
│(310298
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
18. Республика Удмуртия │ 73
│ 107 │
34 │
│(1616204
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
19. Республика Хакасия │ 26
│ 38 │ 12 │
│(575392
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
20. Чеченская Республика │ │ 41
│ 40 │
│(624570
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
21. Республика Чувашия │ 60
│ 90 │
30 │
│(1346329
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
22. Алтайский край │ 119
│ 174 │
55 │
│(2620988
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
23. Краснодарский край │ 226
│ 332 │
106 │
│(4987583
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
24. Красноярский край │ 133
│ 196 │
63 │
│(2952664
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
25. Приморский край │ 98
│ 141 │
43 │
│(2124730
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
26. Ставропольский край │ 119
│ 176 │
57 │
│(2642643
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
27. Хабаровский край │ 69
│ 99 │
30 │
│(1485765
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
28. Амурская область │ 45
│ 65 │
20 │
│(982163
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
29. Архангельская область │ 64
│ 92 │
32 │
│(1384000
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
30. Астраханская область │ 46
│ 67 │
21 │
│(1008665
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
31. Белгородская область │ 66
│ 99 │
33 │
│(1498046
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
32. Брянская область │ 65
│ 94 │
29 │
│(1410331
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
33. Владимирская область │ 72
│ 104 │
32 │
│(1573853
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
34. Волгоградская область │ 120
│ 175 │
55 │
│(2636495
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
35. Вологодская область │ 60
│ 86 │
26 │
│(1301148
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
36. Воронежская область │ 110
│ 160 │
50 │
│(2414654
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
37. Ивановская область │ 55
│ 79 │
24 │
│(1191189
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
38. Иркутская область │ 117
│ 171 │ 54 │
│(2570318
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
39. Калининградская область │ 42
│ 62 │
20 │
│(943181
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
40. Калужская область │ 48
│ 70 │
22 │
│(1058916
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
41. Камчатская область │ 28
│ 23 │
5 │
│(351626
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
42. Кемеровская область │ 133
│ 196 │
63 │
│(2940521
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
43. Кировская область │ 72
│ 103 │
31 │
│(1559999
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
44. Костромская область │ 35
│ 51 │
16 │
│(766370
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
45. Курганская область │ 49
│ 71 │
22 │
│(1074422
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
46. Курская область │ 59
│ 85 │
26 │
│(1284493
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
47. Ленинградская область │ 75
│ 109 │
34 │
│(1649644
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
48. Липецкая область │ 55
│ 81 │
26 │
│(1228944
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
49. Магаданская область │ 11
│ 15 │
4 │
│(229333
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
50. г. Москва │ 384
│ 569 │
185 │
│(8539159
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
51. Московская область │ 292
│ 427 │
135 │
│(6409734
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
52. Мурманская область │ 45
│ 65 │
20 │
│(977559
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
53. Нижегородская область │ 164
│ 239 │
75 │
│(3598257
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
54. Новгородская область │ 33
│ 47 │
14 │
│(710861
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
55. Новосибирская область │ 122
│ 181 │
59 │
│(2717427
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
56. Омская область │ 97
│ 141 │
44 │
│(2126998
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
57. Оренбургская область │ 99
│ 146 │ 47 │
│(2199379
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
58. Орловская область │ 40
│ 58 │
18 │
│(883518
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
59. Пензенская область │ 69
│ 100 │
31 │
│(1504117
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
60. Пермская область │ 126
│ 194 │
68 │
│(2923733
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
61. Псковская область │ 36
│ 51 │
15 │
│(777994
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
62. Ростовская область │ 196
│ 285 │
89 │
│(4286156
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
63. Рязанская область │ 58
│ 83 │
25 │
│(1254984
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
64. Самарская область │ 147
│ 217 │
70 │
│(3258705
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
65. г. Санкт - Петербург │ 211
│ 306 │
95 │
│(4596154
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
66. Саратовская область │ 121
│ 178 │
57 │
│(2676432
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
67. Сахалинская область │ 27
│ 39 │
12 │
│(584730
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
68. Свердловская область │ 207
│ 302 │
95 │
│(4544882
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
69. Смоленская область │ 51
│ 73 │
22 │
│(1098279
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
70. Тамбовская область │ 57
│ 82 │
25 │
│(1240733
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
71. Тверская область │ 73
│ 103 │
30 │
│(1552269
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
72. Томская область │ 48
│ 70 │
22 │
│(1060840
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
73. Тульская область │ 79
│ 112 │
33 │
│(1690025
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
74. Тюменская область │ 60
│ 89 │
29 │
│(1339505
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
75. Ульяновская область │ 66
│ 96 │
30 │
│(1439570
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
76. Челябинская область │ 164
│ 241 │ 77 │
│(3628689
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
77. Читинская область │ 53
│ 77 │
24 │
│(1157636
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
78. Ярославская область │ 63
│ 92 │
29 │
│(1386315
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
79. Еврейская АО │ 9
│ 13 │
4 │
│(194584
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
80. Агинский Бурятский АО │
3 │ 5
│ 2 │
│(79596
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
81. Коми - Пермяцкий АО │ │ 9
│ 9 │
│(147837
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
82. Корякский АО │ 4
│ 2 │
2 │
│(28540
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
83. Ненецкий АО │ │ 3
│ 3 │
│(44944
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
84. Таймырский │ 5
│ 3 │
2 │
│Долгано - Ненецкий АО
│ │ │ │
│(44348
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
85. Усть -
Ордынский │ 6
│ 9 │
3 │
│Бурятский АО
│ │ │ │
│(142540
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
86. Ханты - Мансийский АО │ 60
│ 94 │
34 │
│(1423756
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
87. Чукотский АО │ 4
│ 5 │
1 │
│(73830
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
88. Эвенкийский АО │ 2
│ 2 │
- │
│(18239
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│
89. Ямало - Ненецкий АО │ 22
│ 33 │
11 │
│(508937
чел.) │ │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤
│Всего: │ 6470 чел. │
9566 чел.│ 3112 чел.│
└──────────────────────────────┴───────────┴──────────┴──────────┘