ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 февраля 2001 года

 

Дело N 49-Г01-05

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                        Корчашкиной Т.Е.,

                                                      Нечаева В.И.

 

рассмотрела в судебном заседании от 27 февраля 2001 года дело по жалобам А.А., А.Р., Б.В., Б.И., Ж.А., Ж.Н., К.В., К.Ю., Л., М., Н.А., Н.Т., С.К., С.И., Ш.А.А., Ш.А.П. на действия Министерства внутренних дел Республики Башкортостан об отказе произвести перерасчет пенсии с учетом районного коэффициента 1,7, установленного к заработной плате работникам непроизводственной сферы, проживающим в г. Межгорье, по кассационной жалобе Министерства внутренних дел Республики Башкортостан на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 1 августа 2000 года, которым жалобы удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Корчашкиной Т.Е., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

заявители, являющиеся пенсионерами МВД Республики Башкортостан, обратились в суд с жалобами на действия Министерства внутренних дел Республики Башкортостан об отказе произвести перерасчет пенсии с учетом районного коэффициента 1,7, установленного к заработной плате работников непроизводственной сферы, проживающих в г. Межгорье.

В обоснование жалоб указали на то, что проходили службу в органах МВД в закрытом административно-территориальном образовании (далее - ЗАТО) г. Межгорье, откуда и вышли на пенсию в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей". В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 года N 561, Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 года N 487-152 и Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 1995 года N 687 для работников производственной и непроизводственной сферы в ЗАТО г. Межгорье к заработной плате был установлен районный коэффициент 1,7. Ответчик до марта 1999 года лицам, уходящим на пенсию и проживающим в г. Межгорье, при начислении применял коэффициент 1,7, однако с 1 марта 1999 года выплаты пенсий с указанным коэффициентом необоснованно были прекращены.

Заявители просили признать неправомерным отказ МВД РБ произвести им перерасчет назначенных пенсий с учетом районного коэффициента 1,7, установленного к заработной плате работникам непроизводственной сферы ЗАТО Межгорье, и просили обязать МВД Республики Башкортостан произвести перерасчет выплачиваемых пенсий с учетом районного коэффициента 1,7 с момента обращения в МВД Республики о перерасчете пенсий на период их проживания в ЗАТО Межгорье.

Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 1 августа 2000 года жалобы удовлетворены.

В кассационной жалобе Министерства внутренних дел ставится вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным применением материального закона.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено, что заявители проходили службу в ОВД N 300, ОВД N 315, расположенных в Белорецке-15, 16 (впоследствии преобразованном в ЗАТО г. Межгорье) и были уволены со службы в связи с выходом на пенсию. Всем им была назначена пенсия в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей".

В соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1983 года с изменениями от 12 декабря 1997 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей" пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, и членов их семей, проживающих в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям и повышения, кроме предусмотренных статьей 45 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 года N 561 "О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали" (приложение N 9) к заработной плате работникам БАМа был установлен районный коэффициент 1,7.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 года N 487-152 на всех работников, занятых на строительстве и обслуживании в районах строительства объекта, расположенного в г. Белорецке-15 (ныне ЗАТО г. Межгорье), независимо от ведомственной принадлежности были распространены условия оплаты труда и льготы, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 года (приложение 9).

Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 1995 года N 687 за лицами, проживающими и работающими в ЗАТО, сохранены ранее предоставленные льготы.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года "О закрытом административно-территориальном образовании" вышеназванным Указом Президента Российской Федерации, Министром обороны РФ и Премьер-министром Республики Башкортостан 1 декабря 1995 года было утверждено Положение о правовом режиме функционирования закрытого административно-территориального образования - г. Межгорье", действующее до настоящего времени.

В силу данного Положения на работников предприятий и организаций, расположенных на территории г. Межгорье, и занятых выполнением государственного заказа, а также на работников местной власти и их структурных подразделений, муниципальных организаций, предприятий и учреждений, контролирующих и обслуживающих органов распространяются действующие на объекте льготы и надбавки к заработной плате, пенсионному обеспечению и мерам социальной защиты. Для работников учреждений, организаций, предприятий и участков, передаваемых в ведение администрации г. Межгорье, сохраняются действующие в 1995 году система оплаты труда и размеры должностных окладов и тарифных ставок.

Поскольку Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 года N 561 и от 19 июня 1978 года N 487-152 установлен районный коэффициент 1,7 к заработной плате работников, не только занятых на строительстве, но и обслуживании в районе строительства объекта (то есть непроизводственных отраслей), а Указом Президента РФ от 8 июля 1995 года N 687 сохранена эта льгота, то суд обоснованно не согласился с доводом представителя МВД РБ о том, что отсутствуют постановления правительства и Указ Президента в отношении установления районного коэффициента 1,7 к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей, проживающих на территории ЗАТО г. Межгорье.

Исходя из изложенного, нельзя согласиться с доводами кассационной жалобы о том, что на территории Республики Башкортостан, и в том числе в ЗАТО г. Межгорье, был установлен районный коэффициент к заработной плате 1,15, а не 1,7, а поэтому пенсионерам из числа военнослужащих пенсия подлежит выплате с учетом коэффициента 1,15.

Таким образом, поскольку заявители являются пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей", проживают в ЗАТО г. Межгорье, то им в соответствии со статьей 48 вышеуказанного Закона расчет пенсии должен производиться с учетом районного коэффициента 1,7, поэтому приостановление выплаты пенсий с коэффициентом 1,7 является неправомерным.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 304, 305, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 1 августа 2000 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства внутренних дел Республики Башкортостан - без удовлетворения.